新常態(tài)下外向型農業(yè)發(fā)展研究論文
一、新常態(tài)下外向型農業(yè)的定位
1、外向型農業(yè)是現代農業(yè)發(fā)展的標桿。外向型農業(yè)以市場為導向，實現了產品外向化、基地規(guī)�；⒓夹g標準化、管理規(guī)范化，并主動融入了國際健全的農產品進出口法制環(huán)境。從這個意義上講，外向型農業(yè)是現代農業(yè)發(fā)展的標桿。
2、外向型農業(yè)是現代農業(yè)示范區(qū)的高地。《南通國家現代農業(yè)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》要求建成江蘇沿海農產品加工和出口集聚區(qū)，南通市因濱江臨海的區(qū)位優(yōu)勢和優(yōu)質資源稟賦，外向型農業(yè)有良好的產業(yè)基礎且多年保持全省領先，理應成為南通國家現代農業(yè)示范區(qū)建設的高地。
3、外向型農業(yè)是“一帶一路”戰(zhàn)略的載體。敢為人先的南通市農業(yè)企業(yè)主動融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，加強同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作，邁開了農業(yè)走出去的堅實步伐，已占據全省農業(yè)對外投資的重要份額，必將通過建立新品種、新技術、新裝備及農業(yè)貿易和資本的交流互通機制，實現互利共贏、共同開發(fā)。
二、新常態(tài)下外向型農業(yè)的特點
1、農業(yè)利用外資減速將成新常態(tài)。南通市農產品出口企業(yè)中45%為三資企業(yè)，56%的農產品出口是通過三資企業(yè)出口的。但世界經濟的震蕩，使跨國公司投融資能力下降，外商對投資預期降低，投資下行態(tài)勢短期內難以根本改變。南通市作為開放型經濟大市，一方面土地資源供應更緊、原材料價格和勞動力成本上升更明顯，吸引外資難度進一步加大，另一方面招引項目單體規(guī)模大、附加價值高、外資集聚的態(tài)勢日益顯現。
2、勞動力成本提高將成新常態(tài)。隨著人口老齡化和勞動力的成本不斷攀升，依賴勞動密集型產業(yè)驅動的外向型農業(yè)企業(yè)發(fā)展難以持續(xù)，依靠勞動力成本低的低端農產品加工品國際競爭力趨于下降。少數企業(yè)將外流至勞動力成本較低的地區(qū)，但更多企業(yè)通過產業(yè)結構的調整，實現轉型升級。
3、傳統產業(yè)擴張減慢將成新常態(tài)。蔬菜、腸衣、海水產品及繭絲產品是南通市傳統的出口農產品。隨著國際市場的`變化和國內生產過剩，供求矛盾突出，量的擴張不再是提高出口額的唯一選擇，需要進一步改進生產加工工藝，提高農產品附加值，只有技術上領先，才能占領市場。同時品牌和銷售網絡也是農產品出口的要件。
4、環(huán)境保護約束強化將成新常態(tài)。隨著人們環(huán)保意識的增強和國家鐵腕治污力度的加強，從短期看，環(huán)境保護約束強化會帶來出口農產品成本增加、出口量減少和企業(yè)利潤降低；但從長遠看，環(huán)境保護約束強化帶來的綠色效益、創(chuàng)新效益和形象效益會對農產品出口價格競爭力、綠色競爭力和競爭潛力帶來正面效應。如皋市多年前將數百家分散的腸衣加工作坊進行集中，按照歐盟標準設計建造綠色環(huán)保的中國腸衣城就是一個很好的例證，去年腸衣城直接出口腸衣超億美元。
5、農業(yè)對外投資加速將成新常態(tài)。農業(yè)走出去，對外投資農業(yè)，對于充分利用國際國內兩個資源、兩個市場，保證國家外匯的保值增值具有重要意義。截至去年底，南通市5家企業(yè)累計對外投入達1.25億美元，占全省農業(yè)對外投資總額的67.4%，保證了企業(yè)原料供應，傳播了先進適用的農業(yè)技術，增進了與投資國人民的友誼，樹立了南通市走出去企業(yè)的良好形象。
三、新常態(tài)下外向型農業(yè)企業(yè)發(fā)展對策
1、加大出口基地建設力度，夯實農產品出口第一車間。新常態(tài)下外向型農業(yè)企業(yè)應主動出擊，在政府引導下與農民合作組織、家庭農場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等組織和機構合作、對接，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，利用南通市豐富的農業(yè)資源，形成合力，按照日本、美國和歐盟等主要目標市場質量標準加大出口基地建設，建立健全全程質量控制體系、產品質量追溯體系、技術標準化體系等，全面提升出口農產品原料基地技術與管理水平。
2、加大出口市場開拓力度，拓展農產品出口后備空間。新常態(tài)下外向型農業(yè)企業(yè)應有所作為，強力推進農產品境內外促銷，拓展農產品出口市場空間。每年要組織人員參加國際知名農交會、農洽會、展覽會和廣交會。在穩(wěn)定日本、歐美、東盟等傳統出口市場的基礎上，加大開拓新興市場的力度，實施市場多元化戰(zhàn)略，避免出口市場過分集中帶來的風險。
3、加大產品轉型升級力度，提升農產品出口附加值。新常態(tài)下外向型農業(yè)企業(yè)要結合技術創(chuàng)新與結構升級，學習、引進發(fā)達國家和地區(qū)的優(yōu)良品種、食品加工技術、營銷模式、國際經營的先進經驗，實現出口產品從初級產品和初級加工品向精深加工、附加值高的產品轉型；外向型農業(yè)企業(yè)從分散的小規(guī)模生產向規(guī)�；�、集約化、標準化生產轉型；出口能力從資源要素驅動向創(chuàng)新驅動、技改驅動和品牌驅動轉型。
4、加大服務體系建設力度，建立農產品出口行業(yè)組織。新常態(tài)下外向型農業(yè)企業(yè)要選擇一批優(yōu)勢農產品、優(yōu)勢行業(yè)，如紫菜、蔬菜、腸衣等優(yōu)勢行業(yè)，抱團取暖，建立出口農產品行業(yè)協會等中介服務組織，充分發(fā)揮農產品行業(yè)協會的信息引導、科技服務、市場開拓、價格協調、行業(yè)自律等作用，推動農產品生產與出口。加強建立農產品出口保護和救助機制，幫助農產品出口企業(yè)積極應對技術壁壘、貿易磨擦等國際貿易爭端，維護出口企業(yè)公平競爭地位，增強對外銷售的話語權。
5、加大企業(yè)對外投資力度，拓展農產品后備發(fā)展空間。新常態(tài)下有實力的企業(yè)要策應國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，加大農業(yè)走出去步伐。在充分論證的基礎上，把產品、資源層面的合作與資本、服務、技術、勞務等層面合作緊密結合；在防范自然、政治和市場的三個風險的基礎上，實現先進適用農業(yè)技術、農業(yè)產業(yè)和農產品市場的三個轉移；在與國家對外農業(yè)合作戰(zhàn)略、企業(yè)核心競爭力和對象國迫切需求三個結合的基礎上，將農產品生產與市場納入全球產業(yè)鏈中，進一步拓展農產品后備發(fā)展空間。
四、新常態(tài)下外向型農業(yè)發(fā)展應對措施
1、營造外向型農業(yè)發(fā)展環(huán)境。外向型農業(yè)工作是一項系統工程，涉及的部門多、范圍廣，需要各有關部門相互配合、協調工作。要通過做好“大服務”，營造管理有序、服務周到的大環(huán)境。要協調農業(yè)、商務、海洋漁業(yè)、財政、海關、檢驗檢疫等部門，建立健全外向型農業(yè)聯席會議制度，因地制宜確定外向型農業(yè)的發(fā)展思路、目標任務和工作重點，找準特色優(yōu)勢產業(yè)和市場定位，培育外向型農業(yè)龍頭企業(yè)，要幫助企業(yè)協調土地流轉，配套基礎設施建設，強化出口基地建設。要著力在科技、信息、金融等方面加強服務，幫助農產品出口企業(yè)在新常態(tài)下爭取新的發(fā)展。
2、搭建農業(yè)招商引資平臺。發(fā)展外向型農業(yè)，項目是抓手、園區(qū)是載體。盡管新常態(tài)下農業(yè)利用外資趨緩，但各級政府部門要組織力量認真調查研究和進行充分論證，明確農業(yè)利用外資的政策導向。利用外資要與當地的特色農業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢相結合，注重把資金引向最能發(fā)揮資源優(yōu)勢、能較好較大面積地帶動區(qū)域農業(yè)經濟發(fā)展的產業(yè)，引向各地農產品加工集聚區(qū)。同時，要加強招商引資的基礎工作，編制好招商引資項目，改善招商方式，開展網上招商、代理招商、“以外引外”、走出去、引進來等多層次、多渠道、多形式的招商引資活動。
3、打造外向型農業(yè)新載體。要以南通市創(chuàng)建國家陸海統籌綜合配套改革試驗區(qū)為契機，按照產品外向化、基地規(guī)�；⒓夹g標準化、管理規(guī)范化的要求，引導相關產業(yè)關聯度大、國際競爭力強、出口規(guī)模大、帶動農民就業(yè)增收明顯的農產品出口企業(yè)和基地進行整合，積極申報國家級出口食品農產品質量安全示范區(qū)，打造南通市外向型農業(yè)新的品牌。
4、培養(yǎng)外向型農業(yè)人才。一是加強外向型農業(yè)隊伍建設。培養(yǎng)一批精通世貿組織規(guī)則和相關法規(guī)，熟悉農產品國際貿易的人才隊伍，進一步提升農業(yè)外事外經隊伍整體素質。二是加強對各級農業(yè)管理人員及農業(yè)出口企業(yè)負責人的培訓，提高其政策業(yè)務水平，建立一支政治素質好、業(yè)務能力強，既懂外語，又熟悉國際農產品經濟技術信息，并懂得經營和技術，具有外經外貿、國際合作方面知識和經驗的復合型人才隊伍。三是強化對出口基地農民的培訓，增強其農產品質量意識、安全意識和品牌意識，通過培訓，為南通市加快外向型農業(yè)的發(fā)展提供人力資源保障。
作者:錢進 凡小忠 邱聰 單位:江蘇省南通市農業(yè)科技與對外經濟合作交流中心
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