中國教育報 2003-03-19 記者 王瑜琨
盡管今年高考全國僅有22所高校試行自主選拔錄取，盡管在這些試點(diǎn)院校中，通過自主選拔被錄取的考生不會超過學(xué)校招生計劃的5%。
然而，正如堅冰被打破一樣，“高校自主選拔錄取”打破了長期以來我國“一考定終身”的高招模式。
這意味著在分?jǐn)?shù)略低的情況下，那些才華出眾的考生仍將有可能進(jìn)入理想的高校，更意味著高校在人才選拔方面將擁有越來越多的自主權(quán)。 背景
近日，教育部批準(zhǔn)了北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、南京大學(xué)等22所高等學(xué)校在2003年普通高校招生工作中，開展自主選拔錄取改革試點(diǎn)工作的方案。明確提出在遵循公平、公正、公開、擇優(yōu)錄取原則的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，探索以統(tǒng)一考試錄取為主、與多元化考試評價和多樣化選拔錄取相結(jié)合，學(xué)校自主選拔錄取、自我約束，政府宏觀指導(dǎo)、服務(wù)，社會有效監(jiān)督的選拔優(yōu)秀創(chuàng)新人才的新機(jī)制。在北京參加“兩會”的代表和委員紛紛發(fā)表看法，對改革給予了高度評價。社會也極為關(guān)注這一改革動向。
打破堅冰，增添更多人文關(guān)懷
如果你是一所高校的招辦主任，現(xiàn)在有一個問題擺在你的面前：一位學(xué)習(xí)成績一向優(yōu)秀的考生，高考偶然失手，與錄取分?jǐn)?shù)線僅一分之差。面對這樣的考生，是錄取，還是拒絕？
如果此事發(fā)生在幾年前，不管你對此是多么的惋惜，面對這個難題恐怕也愛莫能助。但同樣的問題今年擺到北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、南京大學(xué)等22所高校面前時，可能會容易解決得多。
根據(jù)教育部近日推出的改革措施，從今年開始，這22所高�？梢宰灾鬟x拔錄取5%的新生。這將意味著一些才華出眾的優(yōu)秀考生，在分?jǐn)?shù)略低的情況下，仍有可能進(jìn)入理想的高校。
改革一經(jīng)推出，便在社會上引起了廣泛的關(guān)注和強(qiáng)烈的反響�！白灾鬟x拔錄取的方式將會使高校錄取到更多、更適合學(xué)校辦學(xué)特色的優(yōu)秀學(xué)生�！痹圏c(diǎn)院校之一的中國政法大學(xué)的副校長馬抗美對改革充滿了信心。
其實(shí)，2001年江蘇省部分高校就在嘗試著突破長期以來“一考定終身”的高校招生錄取制度。作為現(xiàn)行招生錄取制度的補(bǔ)充形式，試點(diǎn)工作進(jìn)行得平穩(wěn)而順利。東南大學(xué)2001年和2002年通過自主選拔的方式共錄取了241名符合條件的優(yōu)秀學(xué)生。該校招辦副主任李和渝指出，這些有特長、綜合素質(zhì)高的學(xué)生入學(xué)后，明顯改善了學(xué)校學(xué)生的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了學(xué)校的創(chuàng)新教育和素質(zhì)教育。
雖然今年高考試行自主選拔錄取的學(xué)校數(shù)量不多，招錄學(xué)生也只是一小部分，但一些教育專家認(rèn)為，這項(xiàng)改革是高校招生制度取得突破的一個重要信號，意味著我國高校在人才選拔方面將擁有越來越多的自主權(quán)。
現(xiàn)行的高考招生制度為我國高等學(xué)校公正、公平、公開、有效地選拔人才創(chuàng)造了良好的條件，然而，單純以文化課知識為主的“一次考試定終身”，有時并不能正確衡量一個學(xué)生的全面素質(zhì)，“漏才”現(xiàn)象在所難免。特別是在今天，隨著社會文化教育事業(yè)、市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，急需打破“鐵板一塊”的高招模式，建立以統(tǒng)一考試錄取為主、多元化考試評價和多樣化選拔錄取相結(jié)合，學(xué)校自主選拔錄取優(yōu)秀創(chuàng)新人才的新機(jī)制。
南京航空航天大學(xué)招辦主任杜傳峰指出，作為現(xiàn)行高考招生制度的補(bǔ)充，高校自主選拔錄取正是要彌補(bǔ)這一“缺陷”，為一貫生硬、無彈性的高招制度增添更多人文關(guān)懷的色彩。
哪些學(xué)生將從中受益
實(shí)行自主選拔錄取，為的是使高校能夠根據(jù)自己的辦學(xué)要求來選拔適合學(xué)校特色的優(yōu)秀學(xué)生。那么，具體而言，哪些考生將從中受益？根據(jù)22所試點(diǎn)高校的實(shí)施方案，我們可以發(fā)現(xiàn)，有五類考生最有可能成為高校自主招生的“幸運(yùn)兒”：
第一類是“特優(yōu)生”，指在中學(xué)階段一貫表現(xiàn)優(yōu)秀，學(xué)業(yè)成績突出的學(xué)生。據(jù)了解，每年高考總有部分平時成績一向優(yōu)異的考生，因種種偶然因素而導(dǎo)致高考“失手”。杜傳峰說，出現(xiàn)這種情況，不僅考生痛苦，高校也非常惋惜。他說：“對這類考生實(shí)行自主選拔錄取，一方面可以減輕考生的心理壓力，幫助他們在高考中發(fā)揮出正常的水平，同時也可打破‘一考定終身’的缺憾，使這些‘特優(yōu)生’即使高考發(fā)揮欠佳仍然能夠升入理想的大學(xué)�！�
第二類是“特高生”，指高考第一志愿報考清華、北大等名校，但卻落榜的“高分二志愿考生”。這些考生高考成績雖高出重點(diǎn)線幾十分，但在高考錄取中常常會遭遇“高分落榜”的尷尬。今年，這類考生將成為部分高校實(shí)施自主選拔錄取的對象，如南京理工大學(xué)、南京航空航天大學(xué)等院校明確表示，愿意接收第一志愿報考北大、清華，未被這兩所院校錄取，成績高于所在地本科第一批控制線80分以上的二志愿考生。
第三類是“特長生”，即在人文科學(xué)、體育、藝術(shù)、科技創(chuàng)新和實(shí)踐能力等方面成績優(yōu)秀，具有較高素質(zhì)和能力的考生。
第四類是在中學(xué)階段德、智、體全面發(fā)展，社會活動方面表現(xiàn)突出的學(xué)生。
第五類是具有學(xué)科特長，高考單科成績特別優(yōu)秀，具有明顯發(fā)展?jié)撡|(zhì)的學(xué)生。
當(dāng)然，由于各院校有著不同的辦學(xué)風(fēng)格與特點(diǎn)，各校在考慮自主選拔學(xué)生時的側(cè)重點(diǎn)也有所不同。例如，北大特別希望通過自主招生，選拔出在中學(xué)階段有科研經(jīng)歷，具有超常的創(chuàng)新和實(shí)踐能力，在科技創(chuàng)新方面有優(yōu)異成績的學(xué)生。據(jù)北京大學(xué)招辦主任董德剛介紹，北大今年自主招生的選拔對象不會以傳統(tǒng)的學(xué)科競賽為主，而將會更多地關(guān)注在一些新興的科技創(chuàng)新大賽中表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)生。
與北大不同的是，以理工科技類學(xué)科著稱的清華大學(xué)卻傾向于選拔錄取“在文藝、體育、美術(shù)方面有突出特長”、“在文科方面取得標(biāo)志性成果或高中階段學(xué)業(yè)成績在年級名利前茅”的考生。
而浙江大學(xué)的招辦主任程藝認(rèn)為：“我們現(xiàn)在不缺高分考生，缺的是有創(chuàng)新能力，有組織、領(lǐng)導(dǎo)能力的學(xué)生�！�
由此可見，同為試點(diǎn)院校，不同的學(xué)校根據(jù)各自的特色、專業(yè)培養(yǎng)的需要，對自主招生有著不同的人才選拔標(biāo)準(zhǔn)。教育界人士認(rèn)為，高校在招生錄取中享有自主權(quán)，發(fā)揮主導(dǎo)作用恰恰是自主選拔錄取的實(shí)質(zhì)意義所在。
自主招生應(yīng)對兩大疑問
從今年的情況看，雖然只有22所學(xué)校在其5%的招生計劃中實(shí)行自主招生，涉及范圍比較小，但它之所以引起人們的關(guān)注與疑問，還在于它觸動了人們心中兩根敏感的神經(jīng)：既然可以降低分?jǐn)?shù)錄取，是不是意味著錄取標(biāo)準(zhǔn)的降低？是不是變成了一種“自由招生”，它的公正、公平如何保證？自主招生政策剛一推出，許多關(guān)心這一問題的學(xué)生家長紛紛致電本報咨詢。
自主招生降低了錄取標(biāo)準(zhǔn)？帶著這一問題，記者撥通了東南大學(xué)招生辦公室的電話。對此，李和渝肯定地答復(fù)記者：“以東南大學(xué)兩年的自主招生試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)來看，自主選拔錄取絕沒有降低錄取標(biāo)準(zhǔn)。”
據(jù)他介紹，東南大學(xué)自2001年起，在江蘇省試行自主選拔錄取。改革的第一年，高考前經(jīng)過認(rèn)定的107名符合該校自主選拔錄取條件的考生中，有80多人的高考成績達(dá)到或超過了東南大學(xué)在江蘇省的錄取分?jǐn)?shù)線，其余約20名考生，雖未達(dá)到學(xué)校分?jǐn)?shù)線，但都超過了江蘇省錄取重點(diǎn)線。
“也就是說，大多數(shù)參加自主招生的考生本身高考成績就已達(dá)到學(xué)校的分?jǐn)?shù)線，真正需要破格降分錄取的考生僅占全部自主選拔錄取考生的20%，而且這些考生是在高考前經(jīng)過嚴(yán)格考察和審定的，成績一貫突出或具有某方面特長的優(yōu)秀學(xué)生。”李和渝介紹道。該校2002年的自主招生錄取情況同樣如此。
此外，東南大學(xué)對2001級學(xué)生進(jìn)行跟蹤調(diào)查的一份報告也清楚地顯示，通過自主選拔錄取的學(xué)生，學(xué)業(yè)綜合成績“優(yōu)秀率”達(dá)到27%，高于正常錄取學(xué)生20%的優(yōu)秀率。同時，出現(xiàn)不及格科目的人數(shù)也明顯低于正常高考錄取的學(xué)生。
杜傳峰也認(rèn)為，自主錄取選拔中對部分考生采取加分或降分政策并不是高校錄取標(biāo)準(zhǔn)的降低。他說，自主選拔錄取改變的是高考‘唯分選才”的單一標(biāo)準(zhǔn)。不再只注重分?jǐn)?shù)，而是在保證考生綜合文化知識能力的同時，對考生的素質(zhì)、能力、特長提出更高的要求。因此他認(rèn)為：“從這個意義上講，高校自主選拔錄取不僅沒有降低標(biāo)準(zhǔn)，反而是提高了對考生素質(zhì)的要求�！�
自主招生打開了“方便”之門？5%的自主權(quán)，給高校辦學(xué)者帶來喜悅和鼓舞的同時，也給他們帶來了巨大的社會壓力。很多人對自主選拔錄取還存在著模糊認(rèn)識和錯誤理解，認(rèn)為“自主招生”就是“自由招生”，是高校想招誰就招誰，是為“關(guān)系”和“金錢”打開了“方便之門”。
對此程藝也承認(rèn)，“現(xiàn)在社會對自主招生存在很多不信任的看法，也有些人企圖用錢來買、用權(quán)來壓，學(xué)校壓力的確很大。”
究竟怎樣才能防范自主選拔錄取中的弄虛作假舞弊行為，避免本為體現(xiàn)“人文關(guān)懷”的改革變成少數(shù)人的“人情關(guān)系”？已經(jīng)過兩年試點(diǎn)的東南大學(xué)采取了嚴(yán)格的管理程序：首先按照自主確定并經(jīng)公示的標(biāo)準(zhǔn)，先期對考生進(jìn)行包括推薦材料審查、面試在內(nèi)的相關(guān)測試、考核。之后，入選考生名單不僅要向其所在中學(xué)公布，還要通過媒體向社會公布，接受社會監(jiān)督。該校在2001年和2002年的兩次選拔錄取中，各有一名考生公示期間被舉報有作假行為，查實(shí)后學(xué)校立即取消了其錄取資格。李和渝認(rèn)為，東南大學(xué)兩年來自主選拔錄取工作的順利實(shí)施，完全得益于學(xué)校嚴(yán)格管理、公開透明的工作方法。
馬抗美指出，改革在給高校一定招生自主權(quán)的同時，必須防止權(quán)力的膨脹。今年是全國大范圍試行自主選拔錄取的第一年，試點(diǎn)學(xué)校應(yīng)采取慎重的態(tài)度，一定要用好自主權(quán)，保證試點(diǎn)工作的公平、公正、公開。
除了試點(diǎn)院校自身要從嚴(yán)要求，規(guī)范操作，用好自主權(quán)外，程藝還建議，教育部也要加強(qiáng)跟蹤和監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)操作行為不規(guī)范的學(xué)校，應(yīng)立即取消其自主招生資格，以真正讓這項(xiàng)改革順利進(jìn)行下去。
今年是高考時間提前的第一年。招生錄取工作也將相應(yīng)提前。由于這是全國第一次較大范圍內(nèi)的自主選拔錄取嘗試，許多學(xué)校對此高度重視。一位招生負(fù)責(zé)同志直言其中壓力，“這就如同一把‘雙刃劍’。用好了，將對我國的高校招生制度帶來深遠(yuǎn)的影響；用不好，則會失去公眾的信任，斷送我們的改革�！痹诮酉聛淼牟婚L的時間里，這些試點(diǎn)院校正在制度、人員等方面進(jìn)行周密而細(xì)致的安排，以確保第一次自主選拔錄取的順利進(jìn)行。
在新的時期，我們的國家需要培養(yǎng)一大批拔尖人才，數(shù)以千萬計的專門人才，還有數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者。在這一過程中，我們的教育特別是高等教育負(fù)有選拔與培養(yǎng)這些人才的重任。讓各種有特殊才能的優(yōu)秀人才能通過多種方式參與到為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)的主戰(zhàn)場中來，使其聰明才智不斷涌現(xiàn)，高校自主招生制度改革是第一步。從這個意義上講，今年開展的自主選拔錄取改革任重而道遠(yuǎn)。
鏈接：2003年開展自主選拔錄取改革試點(diǎn)工作的高等學(xué)校
北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、清華大學(xué)、北京師范大學(xué)、中國政法大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、上海交通大學(xué)、華東理工大學(xué)、華東師范大學(xué)、南京大學(xué)、東南大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、南京理工大學(xué)、河海大學(xué)、中國藥科大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、浙江大學(xué)、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、華中科技大學(xué)、中山大學(xué)、重慶大學(xué)
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