試點方案
為了確保工作或事情能有條不紊地開展，時常需要預先開展方案準備工作，方案是從目的、要求、方式、方法、進度等方面進行安排的書面計劃。那么應當如何制定方案呢？下面是小編整理的試點方案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
試點方案1
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府“美麗鄉(xiāng)村”建設工作部署和《市區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理委員會辦公室關于認真做好20xx年度“美麗鄉(xiāng)村”示范村莊創(chuàng)建工作的通知》文件要求，結合村實際，特制定村“美麗鄉(xiāng)村”試點工作實施方案。
一、基本情況
村幅員面積1.25平方公里，全村耕地面積共1037.23畝，其中田796.8畝，土240.43畝，20xx年人均純收入為4675元，全村現(xiàn)有人均收入2800元以下貧困戶95戶307人。
二、貧困現(xiàn)狀
村以淺丘地貌為主，全村經(jīng)濟來源主要為傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)，基礎設施較為落后，村民增收致富缺乏門路，發(fā)展產(chǎn)業(yè)無技術、資金支撐，主要困難如下：一是群眾綜合素質偏低。全村考入高等院校的少，高中畢業(yè)人員不多，初中、小學文化人員占少數(shù)，還有相當部分為文盲。對接受宣傳、運用新政策、新技術差，觀念滯后，嚴重影響全村經(jīng)濟的發(fā)展。二是自然條件差。水土流失嚴重，土質瘠薄，水源較差，農業(yè)綜合效益極低。三是基礎設施差。村級公路路況差，沒有便民路，廣播及通訊發(fā)展緩慢，嚴重地影響到農民群眾對外聯(lián)系與溝通，制約了各方面的發(fā)展。四是群眾增收難。以傳統(tǒng)種植為主，養(yǎng)殖業(yè)以生豬、零星雞鴨為主，農民務工效益低，從事經(jīng)商少。沒有成片，優(yōu)質、高效的農業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐，無村辦及民營企業(yè)，導致農民收入低，使全村仍處于貧困村之列。
三、主要指導思想、工作思路、原則及方法
1、指導思想：完善基礎、配套產(chǎn)業(yè)、政府引導、村級組織、群眾參與、脫貧致富。
2、工作思路：
�。�1）搞好項目規(guī)劃的調查，摸清群眾的意愿，解決實際問題；
（2）做好規(guī)劃項目的實施，按投資概算和技術標準完成規(guī)劃項目的建設；
（3）搞好項目的后續(xù)管理，發(fā)揮項目的經(jīng)濟效益和社會效益。
3、工作原則及方法：嚴格項目規(guī)劃，組織群眾投工投勞參與建設，捆綁使用財政扶貧資金，實行物資采購招標制和資金公示制。
四、規(guī)劃目標
通過項目的實施，實現(xiàn)完善該村基礎設施，調整產(chǎn)業(yè)結構，形成強勢有力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，村民素質普遍提高，村容村貌明顯改觀，為貧困戶解決溫飽找到可持續(xù)發(fā)展之路。
一是基礎設施明顯改善。通過公路建設，解決群眾出行、運輸難題。
二是產(chǎn)業(yè)結構更加優(yōu)化。大力發(fā)展檸檬等經(jīng)濟作物，發(fā)展林下養(yǎng)雞等小家禽。
三是加大技術培訓。學習新的種植、養(yǎng)殖技術。集聚致富資金、智力優(yōu)勢。樹立自強自立意識，能發(fā)揮主觀能動性，增強自身造血功能。
五、規(guī)劃內容
代市鎮(zhèn)村美麗鄉(xiāng)村試點工作實施方案在基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能力建設、公共服務、人居環(huán)境、組織保障六個方面。
（一）基礎設施（總投資91萬元，整合部門資金91萬元）
（1）村內道路硬化。硬化村內道路1.873公里。（2）新修泥結石公路400米。（3）新修便民路865米。（4）維修公路670米。
�。�1）村內道路硬化：
（二）勞動能力提升（總投資4.8萬元，部門整合資金4.8萬元）
計劃提供勞務培訓60人，每人補助800元，由部門整合資金解決，共計投入資金4.8萬元。
�。ㄈ┤司迎h(huán)境（總投資481.3萬元，其中美麗鄉(xiāng)村資金247萬元，整合部門資金219.2萬元，農戶自籌15.1萬元）
（1）貧困戶房屋新建3戶，總投資20.9萬元，其中：部門整合資金9.9萬元，農戶自籌資金11萬元。
（2）貧困戶房屋維修加固4戶，總投資6.9萬元，，其中：部門整合資金2.8萬元，農戶自籌資金4.1萬元。
�。�3）民房風格修葺47戶，按川東民居風格對房屋進行統(tǒng)一風貌打造，每戶2.5萬元，總投資117.5萬元，其中：美麗鄉(xiāng)村資金解決47萬元，整合部門資金70.5萬元。
�。�4）牌坊院子仿古修葺，對村1組牌坊院子進行仿古式修葺，挖掘民俗文化，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，該院落共計21戶，預計每戶使用資金8萬元，總投資168萬元，美麗鄉(xiāng)村資金解決100萬元，整合部門資金68萬元。
（5）恢復牌坊院子石質牌坊，為充分挖掘當?shù)孛袼孜幕蜌v史底蘊，將對牌坊院子石質牌坊進行恢復，總投資100萬元，其中：美麗鄉(xiāng)村資金100萬元。
�。�6）沿途院落打造及庭院經(jīng)濟，每戶投資1萬元，總投資68萬元，其中：整合部門資金68萬元。
�。ㄋ模┕卜⻊眨ǹ偼顿Y33.5萬元，美麗鄉(xiāng)村資金33.5萬元）
新建文體休閑廣場1處，面積600平方米，總投資25萬元。標準化衛(wèi)生站1個，總投資5萬元。健身設施一套，總投資3.5萬元。
（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展（總投資66萬元，其中美麗鄉(xiāng)村資金19.5萬元，整合部門資金46.5萬元）
規(guī)劃建成檸檬產(chǎn)業(yè)園1個，占地面積20xx畝，每畝栽植55株苗木，按照6元/株補助業(yè)主，總投資66萬元，其中：美麗鄉(xiāng)村資金19.5萬元，整合部門資金46.5萬元。
（六）組織保障（總投資30萬元，整合部門資金30萬元）
建設村兩委活動室1個，總投資30萬元。
六、總投資及資金來源
村20xx年美麗鄉(xiāng)村建設試點項目集中規(guī)劃于基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能力建設、公共服務、人居環(huán)境、組織保障六個方面，總投資706.6萬元，其中：美麗鄉(xiāng)村資金300萬元，整合部門資金391.5萬元，農戶自籌15.1萬元。
村內道路建設91萬元，能力提升4.8萬元，貧困戶新建房屋20.9萬元，貧困戶房屋維修6.9萬元。民房風格修葺47戶，總投資117.5萬元。牌坊院子仿古修葺，總投資168萬元�；謴团品辉鹤邮|牌坊，預計投資100萬元。沿途院落打造及庭院經(jīng)濟，每戶投資1萬元，總投資68萬元。新建文體休閑廣場1處，總投資25萬元。標準化衛(wèi)生站1個，總投資5萬元。健身設施一套，總投資3.5萬元。規(guī)劃建成檸檬產(chǎn)業(yè)園1個，總投資66萬元。建設村兩委活動室1個，總投資30萬元。
七、項目效益預測分析
1、公路建設項目完成后，村交通條件明顯改善，可使全村1385人全部受益，全面解決村民的生產(chǎn)、生活、物資運輸困難問題，使農副產(chǎn)品交易更加快捷、方便。
2、民房風格修葺和牌坊院子仿古修葺完成后，可有效帶動當?shù)厝藲�，拉動鄉(xiāng)村旅游迅速發(fā)展，促進農民增收。
3、檸檬產(chǎn)業(yè)園建成后，可拓寬農民增收渠道，促進村產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，形成業(yè)主+農戶的良性循環(huán)。
4、通過完善文化休閑設施和公共服務體系，可有效緩解群眾辦事難等問題。
預測項目實施后兩年，基礎設施轉化為生產(chǎn)性項目，調動村民自力更生、改變面貌的`積極性，產(chǎn)業(yè)結構調整促進經(jīng)濟發(fā)展，年人均增收達到1500元左右，基本實現(xiàn)項目增收目標。
八、組織實施
（一）成立領導小組，落實工作責任。
為了扎實推進代市鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村試點工作，確保項目順利落實，代市鎮(zhèn)組建工作班子，以黨委書記謝建平同志任組長，鎮(zhèn)長趙小林、副鎮(zhèn)長吳毅同志任副組長，鎮(zhèn)紀委書記、黨政辦主任、財政所所長、農業(yè)技術服務中心主任、農業(yè)技術服務中心主任、經(jīng)濟發(fā)展辦副主任、駐村干部等為成員的代市鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村試點項目領導小組，形成黨政主要領導親自抓、分管領導具體抓、駐村干部蹲點抓的工作格局，強化對項目實施的監(jiān)督與管理。
（二）強化對接，摸清情況做規(guī)劃。
由副鎮(zhèn)長牽頭，與幫村干部、駐村干部、村干部一道，準確把握村的基本情況，吃透戶情的基礎上，精心編制本村規(guī)劃，充分調動群眾激情，組織群眾主動參與，充分發(fā)揚“自力更生、艱苦奮斗”的精神，項目順利實施，卓有成效。
（三）搞好協(xié)調配合，抓好項目實施。
1、加強村級領導班子建設，提高村黨支部、村委會的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，成立代市鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村試點項目工作實施小組。
2、搞好村民自治，加強村級財務管理，成立代市鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村試點工作項目民主理財小組，發(fā)揮干部和代表的資金監(jiān)管作用，把有限的項目資金用在刀刃上，確保規(guī)劃項目順利實施。
3、加強項目質量監(jiān)管，成立代市鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村試點工作項目質量監(jiān)督小組。
4、實施項目公示制，充分發(fā)揮理財監(jiān)督的作用，讓廣大群眾明白實施、資金運作的全過程。
（四）加強資金管理，發(fā)揮資金效益。
規(guī)劃的實施項目，必須以足夠的建設資金作保障。一是做好過細的群眾思想政治工作，積極組織農戶集資和投工投勞，發(fā)揮項目資金的最大作用；二是從村情出發(fā)，從市場效益和社會效益俱佳的優(yōu)勢項目，使產(chǎn)業(yè)項目資金發(fā)揮效益；三是以實實在在的工作作風贏得上級的鼓勵和支持，在基礎設施、社會發(fā)展等公益性項目方面，爭取國家無償資金的足夠投入。
在項目實施過程中，嚴格按照財政資金的管理辦法，實行縣級報賬制，專戶存儲，專戶管理，同時，必須做到資金安排到項目，支出核算到項目，報賬到項目，并進行公示，在鎮(zhèn)、村工作活動集中點公示不少于七天，讓廣大群眾監(jiān)督項目的全過程。在使用時嚴格按照“六不準”規(guī)定，即：一是不準揮霍浪費財政試點資金；二是不準截留、擠占、挪用、克扣財政資金；三是不準擅自決定，優(yōu)親厚友；四是不準將財政資金用于辦公費、招待費、獎金以及福利費用等；五是不準抵扣農戶或集體上交的有關費用；六是不準將財政試點資金用于與豈不相符的支出。同時充分發(fā)揮民主理財小組的作用，加強管理。
試點方案2
為認真貫徹落實縣第二次農業(yè)普查工作會議精神，取得組織實施我鎮(zhèn)第二次農業(yè)普查工作的經(jīng)驗，提高鎮(zhèn)、村普查指導員和普查員的業(yè)務能力，提高普查工作水平和普查質量，根據(jù)縣普查辦的統(tǒng)一安排，結合本鎮(zhèn)實際，決定開展xxxxxx鎮(zhèn)第二次農業(yè)普查綜合試點工作。
一、試點目的
1、取得全鎮(zhèn)第二次全國農業(yè)普查組織實施經(jīng)驗，熟悉和掌握農業(yè)普查全過程，以利于全面普查工作的開展。
2、初探農業(yè)普查重點、難點問題及其解決方法，為全鎮(zhèn)全局開展提供示范。
3、通過對試點工作的總結和業(yè)務技術的推廣，為全面開展農業(yè)普查提供示范。
二、組織領導
為加強試點工作的領導，并組織好試點工作，決定成立xxxxxx鎮(zhèn)第二次農業(yè)普查試點工作領導小組，由農業(yè)副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)農普辦主任許偉江任組長，鎮(zhèn)農普辦業(yè)務副主任張偉英任副組長，鎮(zhèn)農普辦全體人員為成員。領導小組下設辦公室，辦公室主任由張偉英兼任，具體負責整個試點過程的組織協(xié)調工作。
三、試點區(qū)域
此次試點小區(qū)為xxxxxx村的第五小區(qū)。
四、試點標準時間
普查試點標準時點是20xx年9月15日24時，普查試點時期為20xx年1月1日至20xx年12月31日。
1、試點村xxxxxx第五小區(qū)的全部住戶。
2、試點村xxxxxx范圍內的所有農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務單位。
3、試點村xxxxxx范圍內的村委會。
五、調查內容
這次試點的普查內容主要包括：
1、農村住戶的家庭成員及勞動力的基本狀況及其從業(yè)情況、住戶的`經(jīng)營類型、收入主要來源、生活條件、農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用地、農作物種植、牲畜與家禽及農產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售情況等。
2、非住戶類農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務單位的基本特征、從業(yè)人員、農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用地、農業(yè)機械化和設施農業(yè)、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)、農業(yè)服務作業(yè)完成情況、農作物種植、牲畜與家禽、農產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售情況及單位的財務情況等。
3、行政村的基本特征、社區(qū)基礎設施及社會服務、農田水利及生產(chǎn)條件情況、土地流轉、人口情況、農村社會保障、財務與投資情況、農業(yè)技術人員及村干部情況等。
六、時間安排
試點準備、宣傳階段（9月9日—11日）
1、制定試點實施方案，編制工作流程和日程安排。
2、組建xxxxxx鎮(zhèn)普查試點工作領導小組及辦公室，落實試點工作人員。
3、做好物資準備、各項宣傳工作，準備橫幅、黑板報、標語，利用各種宣傳工具進行宣傳，分發(fā)“致農業(yè)普查對象的一封信”。
4、收集戶口簿、土地承包合同、外來人員登記簿等資料。
�。ǘ�、清查摸底階段（9月12日—13日）
1、繪制好小區(qū)地圖。
2、進小區(qū)入戶，編制農村普查區(qū)住戶摸底表。
3、填寫普查小區(qū)住戶清查摸底結果統(tǒng)計表。
（三）、業(yè)務培訓階段（9月14日）
對全體試點工作人員進行一次培訓，主要內容為對前期小區(qū)地圖繪制及住戶摸底情況進行分析，著重培訓戶表及單位表登記業(yè)務。
�。ㄋ模�、現(xiàn)場登記階段（9月15日—18日）
1、對普查小區(qū)內的全部住戶，采取全面查點的方式逐戶上門登記。
2、行政村普查表xxxxxx村文書負責。
�。ㄎ澹筒楹唾|量驗收（9月19日—20日）
1、對各類普查表進行復查并編號。
2、對各類普查表進行手工過錄和匯總，復核后上報縣農普辦。
3、分析研究試點中發(fā)現(xiàn)的問題，寫出試點工作總結。
試點方案3
為構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉(xiāng)社會治理體系，貫徹落實省第十二次黨代會決策部署，根據(jù)省、市“共同締造”試點活動安排部署，結合xx實際，現(xiàn)就推進xx村“共同締造”活動制定如下實施方案：
一、指導思想和目標任務
以“黨建引領、群眾主體”推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，通過歷史文化深挖、人居環(huán)境提升、急難愁盼問題解決，廣泛發(fā)動群眾共謀、共建、共管、共評、共享、共治，提煉“xx文化”、重塑“xx”，按照“品三國古文化、游xx網(wǎng)紅村”的發(fā)展思路，“共同締造”xx村景美、人美、文化美，支部強、產(chǎn)業(yè)強、集體經(jīng)濟強，形成可復制、可推廣的“共同締造”xx經(jīng)驗。
二、工作內容和試點時間
�。ㄒ唬┣捌跍蕚潆A段（xx月xx日前完成）
1、深入調研，共提訴求。通過調研走訪、群眾座談、星空夜話、塆臺會、小組會等多種方式，廣泛征求xx村“兩代表一委員”、“五老”以及黨員群眾意見，充分了解群眾意見訴求，平等吸納各方意見，建立xx村“共同締造”問題清單，提煉最大“公約數(shù)”述求。
2、共謀決策，共制方案。結合問題清單和群眾述求，再次召開群眾議事會，反復磋商、統(tǒng)一思想，選取人居環(huán)境、文化挖掘、農旅打造、平安治理、項目建設、清廉村居等六個方面進行試點建設，制定xx村“共同締造”實施方案。
3、搭建平臺，完善機制。堅持“支部主導、村民主體、責任明確、統(tǒng)籌推進”的管理機制，組織召開“共同締造”群眾議事會，分別組建黨組織領導下的xx村鄉(xiāng)村治理委員會，下轄環(huán)境促進會、鄉(xiāng)賢理事會、道德評議會、平安互助會、項目監(jiān)事會、廉潔監(jiān)督會“六會”群眾自治協(xié)會，形成“1+6+N”的“共同締造”組織體系。
（二）組織實施階段（20xx年xx月xx日前完成）
4、發(fā)動群眾，共建發(fā)展。按照“不先入為主、不好大喜功、不急于求成、不包辦代辦、不就事論事”“五不”的工作要求，充分發(fā)動群眾通過出資、出力、出點子、參與活動等方式，深度參與人居環(huán)境、文化挖掘、農旅打造、平安治理、項目建設、清廉村居等工作，形成共建美好家園的工作合力。
一是開展人居環(huán)境整治�！傲阃度搿卑l(fā)動群眾開展房前屋后、院落、曬谷場、自留地的清垃圾、清違建、清堆物、清雜草、清污染“五清”行動，通過認領房前屋后任務清單和“積分兌換+人居環(huán)境整治”等創(chuàng)新舉措，激發(fā)群眾參與熱情，實現(xiàn)美庭院、美小巷、美菜園、美路網(wǎng)、美河道“五美”目標。
二是打造田園綜合體。依托xx村三國古文化的挖掘和網(wǎng)紅經(jīng)濟的發(fā)展，結合xx村的蝦稻產(chǎn)業(yè)特色和毗連后湖高速、返灣湖的地理優(yōu)勢，積極打造“水下森林”農旅田園綜合體，集健康、休閑、采摘、體驗、網(wǎng)紅、親子等為一體的創(chuàng)意農業(yè)，讓鄉(xiāng)村成為守望鄉(xiāng)愁的重要場所，實現(xiàn)旅游與農業(yè)的深度融合；依托網(wǎng)紅經(jīng)濟，讓“xx”牌的農產(chǎn)品走出去，讓村集體參與網(wǎng)紅經(jīng)濟的組織實施、入股分紅，實現(xiàn)村農民增收、村集體增富的共同富裕目標。
三是共筑精神文化。按照省第十二次黨代會關于“深挖巴楚文化、三國文化”的工作思路，圍繞“品三國古文化，游xx網(wǎng)紅村”的發(fā)展思路，把xx村的歷史文化挖掘好、“馬”故事講好、“xx”提煉好、接地氣的宣傳標語宣傳好；積極發(fā)揮xx村“紅色志愿者”的示范帶動作用，持續(xù)性開展“推動移風易俗、樹立文明鄉(xiāng)風”活動，提升村民綜合素質。
四是創(chuàng)新基層社會治理。整合“一村一輔警”、法律顧問、專職人民調解員力量，通過開展“積分兌換+矛盾糾紛排查+治安中心戶+禁毒志愿者”的“積分+”村民自治創(chuàng)新管理方式，推動矛盾糾紛、社會治安、重點人員管控等及時發(fā)現(xiàn)、及時化解、及時管控、及時上報，讓村民自治工作可量化、有抓手，推動平安建設從“靠政府”變?yōu)椤翱看蠹摇薄?/p>
五是塑造清廉村居。堅持黨建引領，按照“政治頭腦清醒、發(fā)展思路清晰、工作重點清楚、村企關系親清、人居環(huán)境清靜、黨員干部清廉”的“六清”標準，優(yōu)化系列舉措、營造崇德尚廉氛圍、創(chuàng)新活動載體，推動xx清廉村居建設向善向好，為鄉(xiāng)村振興和“共同締造”活動注入源源不斷的'“廉動力”。
六是建設“共同締造”項目。依托xx線入口和xx村入口微景觀打造、xx線主干道刷黑、鄉(xiāng)村路、排三支渠和二號三號南北河護坡清理、xx六組四組八組的環(huán)境美化、xx古街立面改造、橋頭區(qū)域、文體廣場、村黨群服務中心、農旅融合田園綜合體等項目，示范帶動群眾出資出勞、主動配合項目建設，發(fā)動群眾參與民調、建設、驗收等項目建設工作，讓群眾成為項目的參與者、受益者、評判者、守護者，變“要我做”為“一起做”的強大合力。
5、共管建設，共評效果。優(yōu)化積分制管理，推動基層組織用力管、市場主體專業(yè)管、熱心群眾主動管，凝聚基層組織合力、調動群眾參與村級事務管理、管好“共同締造”項目。通過“1+6+N”的“共同締造”組織體系，組成評議團隊，采取小組交叉評、協(xié)會現(xiàn)場評、群眾聯(lián)合測評等方式進行評議。評議結果越好的，積分越高，所獲積分可到村級黨群服務中心積分超市直接兌換物資。積極開展尋找身邊“最美鄉(xiāng)村振興示范戶”、“最美人居環(huán)境整治示范戶”、“最美清廉示范黨員戶”、“最美勤勞致富示范戶”、“最美紅色志愿者”等活動，采取“榮譽獎+積分獎+項目獎”等方式進行獎勵。
�。ㄈ┨嵘偨Y階段（20xx年xx月xx日前完成）
6、總結經(jīng)驗，共享成果。各工作小組每半月向辦公室匯報工作進展，負責做好“共同締造”驗收工作。及時發(fā)現(xiàn)、總結和推介涌現(xiàn)出的鮮活經(jīng)驗以及黨組織、黨員干部和帶頭人的典型事跡，每月提交一份含金量高的典型宣傳材料，在主流媒體設立專題專欄，多層次、多角度宣傳“共同締造”活動，實現(xiàn)經(jīng)驗推廣、農旅推介“雙贏”局面。
三、強化組織領導和工作保障
（一）成立協(xié)調專班。成立“xx鎮(zhèn)推動xx村‘共同締造’試點建設工作領導小組和工作專班”，領導小組下設辦公室及六個工作協(xié)調小組。辦公室負責試點工作的具體統(tǒng)籌協(xié)調；六個小組負責人居環(huán)境、文化挖掘、農旅打造、平安治理、項目建設、清廉村居等六個方面的試點工作，適時在全鎮(zhèn)推廣經(jīng)驗。xx村組建工作對接專班，做好與“一辦六組”、各自治協(xié)會的對接工作，實行清單式管理、項目化推動、常態(tài)化督辦、銷號式結賬，加快“共同締造”試點建設步伐。
�。ǘ⿵娀�(jīng)費保障。整合上級財政、社會捐助等方面資金成立三項基金，保障“共同締造”活動經(jīng)費。一是成立網(wǎng)紅經(jīng)濟發(fā)展基金。積極爭取蝦商云集網(wǎng)絡科技有限公司出資，支持村民抖音拍攝和轉發(fā)、網(wǎng)紅培養(yǎng)、直播帶貨和田園綜合體的建設。二是成立環(huán)境整治基金。投入資金8萬元，對全鎮(zhèn)人居環(huán)境整治進行獎勵；推動xx村參照考評辦法，每季度對排名第一名的小組給予一定的物資獎勵。三是成立積分兌換基金。投入資金10萬元，用于xx村和全鎮(zhèn)其他村居積分超市建設與兌換物資。以“以獎代補”資金形式分配各村。
�。ㄈ┬纬砷L效機制。按照“邊推進、邊總結、邊完善”的思路，認真做好xx村“共同締造”試點工作的總結，推動“共同締造”理念深入人心，xx村群眾參與成為自覺，探索形成一批共建共治共享的社會治理成效機制，形成“共同締造”活動全域展開的經(jīng)驗模式。根據(jù)xx村“共同締造”試點取得的經(jīng)驗，適時在全鎮(zhèn)推廣。
試點方案4
為全面貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-2020年)》提出的“加快教育信息化進程”要求，積極探索推進區(qū)域教育信息化的創(chuàng)新模式，切實加快推進我區(qū)教育信息化工作，全面提高我區(qū)教育信息資源的應用水平和效益，根據(jù)省教育廳《關于申報20xx年教育信息化試點項目的通知》(湘教通〔20xx〕141號)文件精神，為了保證建設項目如期實施，特制定本實施方案。
一、概述
1.項目名稱：縣域內整體推進“三通”建設機制創(chuàng)新
2.基本情況：大通湖區(qū)瀕臨東洞庭湖，歷來被稱為湖南省邊遠艱苦地區(qū)，是于20xx年8月由原大通湖、千山紅、金盆、北洲子四大國營農場及大通湖漁嘗南灣湖軍墾農場改制成立的一個新區(qū)。新區(qū)現(xiàn)轄5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個辦事處，總人口13.6萬。全區(qū)現(xiàn)有中小學校20所，在職教師650人，在籍學生8420人。五十年的農場體制嚴重阻礙了農場教育的發(fā)展。新區(qū)成立后，區(qū)委、區(qū)管委逐年加大投入改善辦學條件，經(jīng)歷20xx-2010年三年幫扶共建與20xx-2013年的合格學校建設，我區(qū)教學條件不斷改善，現(xiàn)有多媒體教室20個，計算機教室20個，鎮(zhèn)中學以上學校接入了8M光纖，其他村小接入了4M寬帶，實現(xiàn)較低檔次的校校通。20xx年完成了區(qū)一中、河壩鎮(zhèn)中心完孝沙堡洲三所學校50個教學班的“班班通”建設。因地域、待遇等諸多因素造成我區(qū)長期師資薄弱，教師年齡、科目結構嚴重不合理，教育發(fā)展不均衡。今年計劃建成高規(guī)格的城域網(wǎng)，全區(qū)20所學校全部接入1000M光纖，實現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡校校通”， 全面完成其余“班班通”150個教室的建設任務，實現(xiàn)并實施優(yōu)質教育資源“班班通”，網(wǎng)絡空間學習“人人通”，提升教師信息素養(yǎng)與網(wǎng)絡研修能力，解決我區(qū)教育資源不均衡的問題，創(chuàng)新教育信息化與教育教學深度融合的新模式，提高教學質量。
3.指導思想：以《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃》為指導，以《湖南省教育信息化三年行動計劃(20xx-2015年)》(湘教發(fā)〔20xx〕24號)為指南，堅持信息技術與教育教學實踐深度融合的核心理念，按照“分階段、分步驟、分層次”的原則，整合各種資源，探索推進區(qū)域教育信息化的創(chuàng)新模式，徹底解決我區(qū)基礎教育資源不均衡的問題，提高全區(qū)教育信息化整體水平，促進教育管理向智能化轉型，為“數(shù)字大通湖”建設打好基礎，提升大通湖區(qū)整體形象。
4.工作目標及期限：落實全國教育信息化工作會議部署的“三通兩平臺”建設任務,利用3年時間，按照“政府引導、企業(yè)參與、學校應用、服務驅動”的教育信息化推進機制，初步建立“機制健全、設施完備、資源充足、應用廣泛、效益顯著”的教育信息化體系, 積極探索推進區(qū)域教育信息化的政策措施、體制機制和改革創(chuàng)新模式。我區(qū)建設三年計劃兩年完成，然后在全區(qū)實現(xiàn)優(yōu)質資源全覆蓋，加強教育信息化與教育教學深度融合，積極探索信息化在優(yōu)化教育環(huán)境、摸索信息化教育規(guī)律、深化教育教學改革、改革教育管理與服務、改變人才培養(yǎng)模式等方面的創(chuàng)新性作用，真正讓信息技術對教育教學產(chǎn)生革命性影響，促進公平、提高教育教學質量。
5.經(jīng)費來源：堅持政府投入為主，形成多渠道資金投入保障新機制。其中，每年年初預算時，按學校公用經(jīng)費的10%設立信息化建設專項經(jīng)費，實行專戶專賬管理。
二、工作內容
(一)寬帶網(wǎng)絡校校通
1.建設大通湖區(qū)教育城域網(wǎng)。建設大通湖區(qū)教育城域網(wǎng)(教育網(wǎng)絡中心)，在大通湖區(qū)社會發(fā)展局建設中心機房，該中心集網(wǎng)絡平臺、信息發(fā)布、資源建設、網(wǎng)絡教學、遠程培訓、視頻會議、技術服務等功能于一體。以中心機房為核心，接入互聯(lián)網(wǎng)，光纖連接全區(qū)20所學校，實現(xiàn)校際間的互聯(lián)互通，實現(xiàn)優(yōu)質資源的共享。全區(qū)學校均達1000M光纖進校，1000M到班，真正實現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡校校通”。逐步建成區(qū)、學校為一體的大通湖區(qū)教育城域網(wǎng)網(wǎng)絡服務體系，實現(xiàn)大通湖區(qū)教育管理的信息化、現(xiàn)代化。使之成為益陽市乃至全省具有影響力的縣市級數(shù)字化現(xiàn)代遠程教育中心。
2.規(guī)范推進校園網(wǎng)建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學以上學校已接入8M光纖，其他小學接入4M寬帶，無法滿足辦公與教學需要。今年將每個教室、辦公室、功能室全部布上網(wǎng)絡端口，1000M光纖入室，建設完善的校園局域網(wǎng)，實現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡校校通”，優(yōu)質資源“班班通”。推進校園網(wǎng)絡達標建設，各校全部設置主控室，配備專業(yè)路由器、交換機和服務器，統(tǒng)一機柜，統(tǒng)一標識;網(wǎng)線布設到班級、備課室，學校網(wǎng)絡覆蓋每個教學及辦公場所，能滿足教學辦公需要。到20xx年止，積極創(chuàng)造條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學以上學校實現(xiàn)無線寬帶網(wǎng)絡全覆蓋。校園網(wǎng)部署“班班通”集中管理、教研備課、校本資源等基本應用平臺，提高校園網(wǎng)使用效益。
3.加快推進網(wǎng)絡環(huán)境建設。20xx年，區(qū)一中、河壩鎮(zhèn)中心完孝沙堡洲學校共50個教學班實現(xiàn)多媒體教學設備“班班通”，鎮(zhèn)中學、中心完小建好了設備基本完備的多媒體報告廳，全區(qū)各學校均也有計算機教室，20xx年，全區(qū)中小學實現(xiàn)多媒體教學設備“班班通”。建立教師電子備課室，全部接入寬帶，區(qū)一中和鎮(zhèn)中心學校建立公共資源管理平臺。
(二)優(yōu)質資源“班班通”
要積極推進新媒體、新技術進課堂，實現(xiàn)中小學校班班都配有以計算機或交互式電子白板或觸控式教學一體機為主體的多媒體教學設備，具備電視節(jié)目接收、課件播放、網(wǎng)絡瀏覽及互動教學等功能，全區(qū)各學校全部實現(xiàn)優(yōu)質資源“班班通”。
在教育城域網(wǎng)的基礎上，建設大通湖基礎教育資源網(wǎng)，并與省基礎教育資源網(wǎng)實現(xiàn)無縫對接，數(shù)據(jù)共享。通過多種形式和途徑整合教育教學資源，開展基礎教育資源應用教學研討活動。在“班班通”工程建設中，首先要升級學校的網(wǎng)絡寬帶接入方式，全部以局中心機房拖出的1000M光纖進校，為學校提供快速、穩(wěn)定、安全的網(wǎng)絡環(huán)境。其次，要建設學�；A網(wǎng)絡環(huán)境，實現(xiàn)學校所有辦公室、功能室、教室都能夠通過校園網(wǎng)訪問互聯(lián)網(wǎng)，初步形成數(shù)字化校園網(wǎng)絡環(huán)境。利用湖南省基礎教育資源網(wǎng)、現(xiàn)代教育技術網(wǎng)等平臺，鎮(zhèn)中心校以上學校完成校本資源庫框架設計和管理平臺部署，并對現(xiàn)有教育教學資源(含光盤資源)進行整合。積極鼓勵教師充分利用省級教育資源公共服務平臺，探索運用專遞課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡課堂等形式將優(yōu)質教育資源與課堂教學的深度融合，實現(xiàn)“優(yōu)質教育資源班班通”。
20xx年初，建設大通湖區(qū)基礎教育資源網(wǎng)，區(qū)一中、各鎮(zhèn)中學心校建立自己的資源服務器及資源平臺，完成各校資源共享，提供豐富的校本資源，優(yōu)質學校能提供網(wǎng)絡課程，能滿足學生個性化學習需求。
(三)網(wǎng)絡學習空間“人人通”
完成實名制網(wǎng)絡師生學習空間建設。鼓勵教師和學生擁有個人的網(wǎng)絡學習空間，構建網(wǎng)絡環(huán)境下的自主學習、互助學習的教育新模式，實現(xiàn)信息技術與教育教學的深度融合。
1.推廣教師網(wǎng)絡研修活動。加大網(wǎng)絡學習空間在教師研修、資源共享、互動教學、教學管理等方面的力度，加快普及專職教研員、培訓教師和名師骨干引領的網(wǎng)絡研修活動，遴選部分優(yōu)秀教師建立網(wǎng)絡工作室。專任教師網(wǎng)絡教研空間實名注冊并開展研修活動的人數(shù)20xx年底達到100%。
2.推進網(wǎng)絡學習空間建設。充分利用計算機室和信息技術優(yōu)勢，20xx年實現(xiàn)100%的高中學生建立自己的學習空間，20xx年完成100%的初中學生學習空間建設，形成以學生為主體的自主學習的教育方式改革，提高教育教學的質量和效率。
(四)教師隊伍建設
1.教師隊伍建設。加大對教師信息技術管理及應用能力的培訓。根據(jù)教育部頒布的《中小學教師教育技術能力標準(試行)》，將教師教育技術能力培訓納入中小學教師繼續(xù)教育的重要內容，建立一套科學、合理的教師教育技術能力建設體系。完善培訓基地和主講教師培訓隊伍，多形式、多渠道、多層次針對不同應用層次的管理人員、教學人員和技術人員適時開展培訓。使全體教師會應用信息化設備，數(shù)字教學資源和使用網(wǎng)絡空間，達到想用、會用、活用。
2.建設專業(yè)化技術支撐隊伍。健全各級各類學校信息化教育機構和工作隊伍，保障教育信息化工作落實。區(qū)一中、各鎮(zhèn)中小學成立信息化中心，其負責人相當于處室主任。中心小學以上學校應至少配備專職電教維護人員1人，12個班以上規(guī)模的學校按每增加12個班增配1人。學校應根據(jù)需要選聘若干信息技術教學應用骨干教師，作為電教中心或電教組兼職人員，負責應用研究指導和資源建設任務。持續(xù)開展信息技術人員能力培訓，重視新媒體新技術研究，建立全區(qū)信息技術骨干教師隊伍，提高技術引領和服務支撐能力。
3.提高教師信息技術應用水平。以推廣交互課堂、網(wǎng)絡研修、資源應用為重點，采取多種方法和手段幫助教師有效應用信息技術，更新教學觀念，改進教學方法，提高教學質量。開展信息技術與學科教學的深度融合研究，探索構建信息化環(huán)境下高效課堂長效機制。舉辦“班班通”交互課堂觀摩評比活動，逐步提高多媒體課時覆蓋率。到20xx年底，中心小學以上學校信息技術與教學融合的學科覆蓋率達100%，教師參與面達90%，課時覆蓋率達60%。
三、具體措施
(一)積極推進多媒體設備進課堂
實現(xiàn)中小學校每個普通教室都配有以計算機、交互式電子白板、教學一體機等為主體的多媒體教學設備，具備電視節(jié)目接收、課件播放、網(wǎng)絡瀏覽等功能;根據(jù)需要設置計算機教室、多功能報告廳、學科專用教室、科技活動教室、音像教材資料制作室等專業(yè)教室，能滿足相關教學活動的需要。
(二)大力提高教師教育技術能力
加快實施教師教育技術能力培訓，通過在線教學服務平臺，促進全區(qū)中小學校能利用公共信息資源實現(xiàn)網(wǎng)絡備課、網(wǎng)絡教研、網(wǎng)絡輔學、網(wǎng)絡德育等服務;100%的中小學教師能利用多媒體進行教育教學活動，提升素質教育質量;全面實施“下鄉(xiāng)進�！敝行W教師教育技術能力培訓。
(三)搭建區(qū)域信息化網(wǎng)絡平臺
充分利用建設中的教育城域網(wǎng)，逐步搭建起集信息發(fā)布、行政辦公、業(yè)務管理、互動交流等功能為一體的教育電子政務平臺，以及具有資源交換、精品課程、遠程教學、自主學習和考試評估等功能的在線教學服務平臺，建成有一定影響的教育電子政務門戶網(wǎng)站，全區(qū)各校均建立自己的網(wǎng)站。
(四)加強信息資源整合、開發(fā)和利用
按照“分類建設、分布存儲、共建共享”的原則，加快建設學校、縣市教育信息資源庫，建立完善的現(xiàn)代遠程教育資源服務體系。一是組建一支由一線學科教師、學科教研員、教育技術專家、教育專家和技術開發(fā)人員組成的“五結合”資源建設梯隊;二是各學校對教師開發(fā)的資源進行收集和整理，創(chuàng)建校本資源庫，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源共享，形成“人人有資源，資源人人用”的良好局面;三是引入“教育社區(qū)”概念，通過教育社區(qū)實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師互學、互通、互動的網(wǎng)絡學習環(huán)境。
(五)推進“湖南省教育信息化試點�！钡膭�(chuàng)建工作
20xx年，創(chuàng)建“湖南省教育信息化試點�！薄＿M一步加強對教育信息化試點校的管理，加強對河壩鎮(zhèn)中心完卸以信息技術推動“高效課堂”建設》試點工作的指導，真正發(fā)揮試點校的示范帶動功能。
(六)保障學生信息素養(yǎng)的評價與提升
全面普及信息技術教育，以信息素養(yǎng)的養(yǎng)成和促進學生學習方式的轉變?yōu)榱⒆泓c，改進、完善信息技術教育教材，建立學生信息技術應用能力考試制度，大力提高中小學生的信息技術應用意識和能力。提高師生的信息素養(yǎng)，培養(yǎng)師生運用信息技術解決學習和生活中的實際問題。
四、進度安排
按照“點上探索與面上推廣相結合”的基本原則，用2年時間，分三個階段推進上述重點工作。
(一)初始階段(20xx年11月-20xx年4月)
認真學習貫徹全省推進教育信息化工作有關文件精神，研究制定、完善我區(qū)加快推進教育信息化改革實施方案，召開全區(qū)教育信息化工作會議，各鎮(zhèn)中心校成立專門的教育信息中心，由各鎮(zhèn)中心校組織各學校以信息技術教研組為主體、由學校校長、抓教學的副校長、教導主任為領導組建學校信息化工作領導小組。由各鎮(zhèn)中心校信息中心清查和統(tǒng)計教育信息化設備的裝備和使用情況，并上報區(qū)教育信息化辦。各校要及時出臺本校的教育信息化建設實施方案。按方案要求完成本年度教育信息化基礎設施建設。
(二)實施階段(20xx年5月–20xx年10月)
全面啟動方案中的所有項目，重點實施管理體制改革及基本建設項目，使我區(qū)在教育信息化管理體制上有所創(chuàng)新，在數(shù)字化教育環(huán)境建設上達到我省教育信息化建設目標。
(三)總結階段(20xx年11月-12月)
進一步完善管理體制及基本設施建設，重點抓好教師培訓、教學應用、教育科研、技術支持、運行維護等方面工作。同時，對我區(qū)教育信息化建設工作進行全面總結，對我市在推進教育信息化工作中成績突出的.單位和個人給予表彰。
五、保障措施
(一)加強組織領導
成立大通湖區(qū)教育信息化建設工作領導小組，名單如下：
組 長：陳鐵軍(副區(qū)長)
副組長：易永恒(社會發(fā)展局局長)
成 員：袁伏良(區(qū)計劃財政局局長)
莫新輝(社會發(fā)展局常務副局長)
伍年春(社會發(fā)展局教育副局長)
徐美軍(局信息辦主任)
肖清林(局項目辦主任)
溫 靜(局教育核算中心)
肖宇庭(局電教儀器裝備主任)
戴群聯(lián)(局信息化辦管理員)
領導小組下設辦公室，由伍年春任辦公室主任，辦公地點設區(qū)社會發(fā)展局，日常工作由局信息化辦負責。
(二)明確工作職責
要在健全組織機構、改革管理體制的基礎上，進一步明確工作職責，全區(qū)教育信息化工作如規(guī)劃與方案制定、基礎網(wǎng)絡設施建設管理、教育信息資源建設管理、教師新媒體新技術培訓、信息技術與學科整合等方面工作，經(jīng)領導小組研究同意后，由社會發(fā)展局信息化辦統(tǒng)一實施，并制定相關責任制度，做到明確職責，分工合理，確保全區(qū)教育信息化改革試點工作有序開展。
(三)建立穩(wěn)定、規(guī)范、均衡的教育信息化投入機制
按照“政府主導、分級投入、多方籌措、均衡發(fā)展”的原則，切實保障教育信息化建設的投入。一是積極爭取地方財政支持，二是各學校在公用經(jīng)費中不低于10%列支信息化建設和維護經(jīng)費，并不斷提高投入比例。督促學校將專項資金用于信息技術設備維護及教育信息化試點工作。三要克服“重硬件，輕軟件”的傾向，適度加大軟件資源和培訓投入;四是引入多方合作的建設模式，拓寬教育信息化經(jīng)費籌措渠道和項目建設空間。
(四)建立實驗基地,發(fā)揮輻射功能
依托我區(qū)現(xiàn)有的“班班通”試點學校為契機，在河壩鎮(zhèn)中心完小建立教育信息化發(fā)展長效機制探索的試點學校，開展《以信息技術推動“高效課堂”建設》的實踐探索，大力開展教育信息化的實驗研究工作，從而形成一套可操作、可推廣的經(jīng)驗，并進一步發(fā)揮試點學校的示范輻射功能。
(五)建立培訓制度,強化全員培訓
完善按公用經(jīng)費的5%建立培訓專戶的預算體制，其中25%�？钣糜诮逃夹g能力的培訓，確保培訓經(jīng)費得到保障。制訂教師教育技術能力培訓三年規(guī)劃，建立健全全區(qū)教師的全員培訓制度,按照“分級、分層、分步”的原則，采用區(qū)、校兩級聯(lián)動的培訓模式,通過教育技術能力下鄉(xiāng)進校培訓、多媒體“班班通”教學培訓、參加省多媒體教育軟件制作培訓等多種形式相結合的辦法,分別對全區(qū)中小學校長、信息化骨干教師、學科教師、管理人員等開展培訓工作。
(六)強化督導評估，建立獎懲機制
制定全區(qū)學校信息化評估細則，把學校信息化建設納入全區(qū)學校考核、教師績效考核、教育督導內容。建立和完善獎懲機制，每年定期召開全市教育信息化工作會議，對在教育信息化改革試點工作中認真負責、成效顯著的學校及個人給予表彰獎勵，反之要追究領導及責任人的責任。
六、社會經(jīng)濟效益分析
項目實施以后，區(qū)域教育信息化的成效得以突現(xiàn)。
1.有利于促進教育資源均衡化。區(qū)域教育信息化項目實施以后，隨著教育管理信息化的有序推進，教學管理改革得到有力支撐，城鎮(zhèn)學校與農村薄弱學校的教育資源能夠得到共享，實現(xiàn)校際間的互聯(lián)互通，有效整合、共享全區(qū)中小學的優(yōu)質教育教學資源，實現(xiàn)全區(qū)教育資源的均衡化，整體提高全區(qū)的教學質量;降低全區(qū)學校管理成本，促進教育決策科學化、公共服務系統(tǒng)化、學校管理規(guī)范化，實現(xiàn)大通湖區(qū)教育管理的信息化、現(xiàn)代化。
2.廣大教師信息素養(yǎng)得到極大提高。計算機的配備、快速的網(wǎng)絡以及豐富的教學資源庫，為教師備課、學習、資源查尋和觀摩交流帶來了極大的便利。
3.網(wǎng)絡研修能力得到提高。經(jīng)常性的大范圍異地校際教研、優(yōu)質課交流、學術報告和工作會議得以實現(xiàn)。教師普遍具有利用信息技術進行教學改革和終身學習的意識和能力，積極參與區(qū)域網(wǎng)絡協(xié)作教研活動;能利用信息技術記錄和反思自己的專業(yè)發(fā)展過程。
4.課堂教學結構、方法、手段發(fā)生變革。學生自主學習的時間、空間得到拓展，信息量極大豐富，現(xiàn)代教育技術與學科教學逐步由整合走向融合。50歲以下的教師都能進行信息化環(huán)境下的教學設計，能利用信息技術對教學資源、教學活動、教學過程進行有效管理，能熟練使用網(wǎng)絡教學平臺開展課堂教學。
試點方案5
一、試點時間
20xx年1月1日—20xx年12月31日（年底前完成向省商務廳的申報工作，20xx年12月31日前提交驗收申請）。
二、工作目標
顯著提升生豬屠宰行業(yè)整體發(fā)展水平，實現(xiàn)規(guī)�；涝住⒁�(guī)范化經(jīng)營，打造連鎖配送網(wǎng)絡，建立肉品安全信息可追溯系統(tǒng)，加強執(zhí)法能力建設，構筑覆蓋全縣的“放心肉”服務體系，切實保障消費安全。
三、試點內容
�。ㄒ唬┥a(chǎn)規(guī)模化。關閉全縣5個小型生豬屠宰場點，在縣城區(qū)建設1家AAA級以上機械化屠宰廠，建設一座100噸冷庫。
�。ǘ┡渌屠滏溁�。配備5輛冷藏專用車，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置分銷中心或配送網(wǎng)點，在全縣范圍內實現(xiàn)肉品連鎖經(jīng)營和冷鏈配送。
�。ㄈ┍O(jiān)控視頻化。在機械化屠宰廠安裝遠程監(jiān)控系統(tǒng)并24小時運轉，視頻資料由專人保存，主管部門對生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)進行全天候、全過程監(jiān)控。
（四）檢測全程化。全面落實質量安全管理制度，嚴格履行操作程序，實現(xiàn)從生豬進場、屠宰加工到產(chǎn)品出廠的全過程100%檢驗檢測，認真履行不合格肉品召回、追溯制度，保證肉品質量安全。
�。ㄎ澹┬б婧侠砘�。根據(jù)企業(yè)實際生產(chǎn)成本，核定合理的加工收費標準和企業(yè)自營利潤率，監(jiān)督企業(yè)按照相對合理價格銷售，保證企業(yè)基本收益和消費者利益。
�。┉h(huán)境清潔化。建立污水處理設施或連接市政管網(wǎng)的排放通道，實現(xiàn)廢棄物和廢水達標排放。
�。ㄆ撸└偁幱行蚧ＶС志邆錀l件的其他企業(yè)通過開設專賣店、設立銷售專柜，開展冷鏈配送等方式跨區(qū)域銷售肉品，增加市場供應，調控市場價格，實現(xiàn)有序競爭。
四、具體措施
（一）推進規(guī)�；i定點屠宰場建設。
按照省商務廳“壓點擴規(guī)”的要求，縣財政出資200萬元對機械化屠宰廠建設和關停小型定點屠宰場的補貼。具體步驟如下：
1、我縣已于2008年完成機械化屠宰廠的建設并投產(chǎn)，同時關閉了縣內所有5家小型定點屠宰場，實現(xiàn)日屠宰量500頭以上的規(guī)模；建設一座庫容100噸的冷藏庫和分割、辦公一體化綜合樓，購置了冷藏專用配送車5臺，實行冷鏈配送經(jīng)營模式。
2、依托已關閉的屠宰場轉化成的配送站進行網(wǎng)絡配送經(jīng)營。全縣共設有配送站、點16處。
3、在“放心肉”體系建設工作完成后，對縣食品公司進行改制，資產(chǎn)由政府統(tǒng)一收儲管理，人員實行聘任上崗，對富余人員給予妥善安置。
�。ǘ┙�(zhí)法監(jiān)管平臺。
1、實現(xiàn)全程監(jiān)控。加強對生豬屠宰場的監(jiān)管力度，在屠宰場內安裝監(jiān)控設備，覆蓋生豬收購、進場、查驗、檢疫、檢驗、無害化處理和肉品出場等重要環(huán)節(jié)，視頻資料由專人負責儲存。完善屠宰場內部管理制度，實行信息化管理，規(guī)范經(jīng)營行為。
2、實現(xiàn)全程檢測。實行宰前檢疫、宰后檢驗制度，凡進入定點屠宰場的生豬必須具有產(chǎn)地檢疫合格證及耳標，并逐批逐頭進行取尿檢驗，嚴把檢疫檢驗關，并建立臺賬。工作人員必須持證上崗、跟班作業(yè)。屠宰場不得屠宰產(chǎn)地不明、沒有免疫標識、病害、注水及注入其它物質的生豬。
3、實現(xiàn)無害化處理。加強對企業(yè)無害化處理監(jiān)管，配備肉品檢驗人員和無害化處理設施，檢疫檢驗率達100%。對不合格生豬產(chǎn)品實行召回制度、追溯制度。
（三）提高執(zhí)法效能。
縣“放心肉”體系建設試點工作領導小組組織商務、工商、衛(wèi)生、公安、農委、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)督管理等相關部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊私屠濫宰、制售劣質肉、病害豬肉、注水肉等不法行為，確保“放心肉”體系建設順利實施，讓群眾吃上“放心肉”。
五、保障舉措
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導�？h政府成立“放心肉”體系建設試點工作領導小組，由縣政府主要負責同志任組長、分管負責同志為副組長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關部門行政主要負責同志為成員（具體名單附后），負責研究部署“放心肉”服務體系建設重點工作，協(xié)調解決建設過程中的困難與問題。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也成立相應工作機構，切實加強對“放心肉”體系建設工作的領導。
�。ǘ⿵V泛深入宣傳。采取會議、有線電視、政府站、宣傳車、發(fā)放宣傳單等形式，積極開展食品安全科普知識宣傳教育，大力宣傳“放心肉”體系建設的重大意義，促進廣大群眾提高食品安全意識，為“放心肉”體系建設試點工作營造良好的氛圍。
�。ㄈ┞鋵嵟涮渍��？h政府投入資金對屠宰場、冷鏈配送中心、經(jīng)營網(wǎng)點進行升級改造，進一步推進“放心肉”體系建設步伐。落實抽樣檢測資金，對抽樣檢測企業(yè)給予一定補貼；對定點屠宰場污水處理系統(tǒng)進行改造，并對企業(yè)污水處理給予適當補貼，保證環(huán)境清潔衛(wèi)生；及時兌現(xiàn)病害豬補貼資金，對無害化處理病害豬及購置設備所需資金給予一定補貼；對“放心肉”體系建設中的所得稅、營業(yè)稅、增值稅等相關稅費給予減免。
�。ㄋ模┟鞔_部門職責�？h商務局負責監(jiān)管屠宰場及冷鏈配送中心的.基礎設施建設，加強對生豬定點屠宰場的監(jiān)管，對進場生豬進行各種檢疫檢驗及檢測登記，保證生豬產(chǎn)品質量合格率100%；動物防疫部門負責做好生豬檢疫檢驗工作，做到檢疫檢驗率100%，確保上市銷售的生豬產(chǎn)品質量安全；工商部門負責加強對肉品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，為“放心肉”體系建設營造良好的環(huán)境；財政部門負責落實相應配套資金，加強對扶持資金使用的監(jiān)管。各相關部門要相互配合，各盡其責，保障工作順利開展。
試點方案6
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣，建設充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。
二、基本原則
1.堅持黨的領導。強化農村基層黨組織領導作用，發(fā)揮村級各類組織作用，強化村級組織功能，完善村級組織運行經(jīng)費保障機制。構建一核多元的主體協(xié)同治理格局。
2.堅持農民主體。堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農民、依靠農民、組織農民，切實發(fā)揮農民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅持以農民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點和落腳點。
3.堅持三治結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng)新自治、法治、德治相結合的有效實現(xiàn)形式，推動自治、法治、德治聯(lián)動融合、共同發(fā)力。
4.堅持因地制宜。從實際出發(fā)，聚焦農民關心、社會關注的問題重點突破，因地制宜，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗做法。
三、工作任務
�。ㄒ唬┌l(fā)揮基層黨組織的領導作用。一是加強農村基層黨組織建設。認真落實《中國共產(chǎn)黨農村基層組織工作條例》，推進農村基層黨組織標準化規(guī)范化建設，推深做實農村基層黨建“一抓雙促”工程，發(fā)揮黨組織在農村各種組織中的領導作用，不斷提高黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展能力。二是加強農村基層黨組織帶頭人隊伍建設。全面落實村黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理制度，健全村“兩委”成員候選人資格縣鄉(xiāng)聯(lián)審常態(tài)化機制，加大村級后備力量培養(yǎng)力度。三是加強農村黨員隊伍建設。深入推進“雙培雙帶”先鋒工程，扎實開展實用技術培訓等，幫助農村黨員提升能力素質。加大在青年農民中發(fā)展黨員力度，探索農村黨員發(fā)揮作用的有效載體，密切黨員與群眾的聯(lián)系，推動黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范，帶動群眾全面參與。
（二）發(fā)揮村民自治的基礎作用。一是規(guī)范村民委員會等自治組織選舉程序。結合村民委員會換屆選舉“三項制度”改革，擴大村民選舉知情權和監(jiān)督權，加快推進觀察員制度、定崗選舉制度和“一票”選舉制度改革。二是健全和完善民主決策和民主管理制度。實施“一事一議”制度，涉及全體村民利益的重大問題由村民代表會議討論決定，村級重大事項實施“四議兩公開”。三是建立健全村務監(jiān)督機制，進一步促進村務監(jiān)督委員會依紀依法、客觀公正地履行職能、發(fā)揮作用。
（三）發(fā)揮基層法治的保障作用。一是增強基層干部法治觀念和意識。重點加強基層黨政機關、事業(yè)單位工作人員的普法教育，拓展村組干部法制教育的廣度和深度，把基層各項涉農工作納入法治化軌道。二是積極推進基層綜合行政執(zhí)法改革。推進行政執(zhí)法權限和力量向基層延伸和下沉，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調職責。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量和資源，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義開展執(zhí)法工作，并接受有關縣級主管部門的業(yè)務指導和監(jiān)督。三是完善農村公共法律服務體系，提供相關法律服務。四是深入開展平安鄉(xiāng)村建設。落實社會治安綜合治理領導責任制，完善農村社會治安防控體系，依法加大對非法宗教、邪教活動的`打擊力度。五是大力推進法制鄉(xiāng)村建設。開展“民主法制示范村”創(chuàng)建，深入開展“法律進鄉(xiāng)村”活動，實施“法律明白人”“法制帶頭人”雙培養(yǎng)工程。
�。ㄋ模┌l(fā)揮鄉(xiāng)村德治的支撐作用。一是大力弘揚農村傳統(tǒng)美德。建立“好人檔案”“道德銀行”，開展“道德模范”“最美家庭”等評選活動，褒揚孝老愛親、敬業(yè)奉獻、助人為樂、誠實守信、見義勇為等精神，發(fā)揮身邊榜樣示范帶動作用。二是以社會主義核心價值觀引領鄉(xiāng)村文明。以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，發(fā)揮新時代文明實踐中心（所、站）宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾的作用，加強農村思想道德建設，褒揚善行義舉，貶斥失德失范，推進鄉(xiāng)村精神文明建設。三是持續(xù)開展鄉(xiāng)風文明培育行動。遏制陳規(guī)陋習，重點治理封建迷信、“黃賭毒”和亂埋亂葬等，樹立新風正氣。
�。ㄎ澹┌l(fā)揮社會力量的協(xié)同作用。一是培育孵化社會組織。
完善落實孵化培育、人才引進、資金扶持等政策，整合農村社區(qū)資源，大力培育農村公益性、互助性、自治性社區(qū)社會組織。二是搭建完善協(xié)商平臺。進一步夯實社區(qū)協(xié)商平臺的群眾基礎，推進農村社區(qū)信息化建設，為村民搭建網(wǎng)絡協(xié)商平臺。三是培養(yǎng)激發(fā)參與意識。采取協(xié)商會議、走訪式協(xié)商、書面征求意見協(xié)商以及網(wǎng)絡交流群等方式，開展線上協(xié)商和線下協(xié)商相互動的工作模式，激發(fā)新型農業(yè)經(jīng)營主體參與農村社區(qū)建設與治理的積極性主動性。
四、責任落實
�。ㄒ唬┩晟拼妩h組織領導鄉(xiāng)村治理的體制機制。加強村黨組織對本村其他各類組織的領導。村黨組織書記應當通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人。加強村黨組織帶頭人隊伍建設。全面落實村黨組織書記縣級備案管理制度，促進鄉(xiāng)村干部履職盡責；持續(xù)加強村級后備干部隊伍建設，確保每個村都配備至少2名后備干部。設立鄉(xiāng)村振興專干，每個村（居）從機關事業(yè)單位選派一名鄉(xiāng)村振興專干。深入排查、集中整頓軟弱渙散村黨組織，重點針對帶領致富能力不強、組織動員能力弱，辦事不公、管理混亂，組織生活不正常，宗族宗教宗派和黑惡勢力干擾滲透等問題，采取“一村一策”等措施精準整頓。開展新型集體經(jīng)濟提升行動，實施百村培強、千村扶優(yōu)、萬村提升“百千萬”工程，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。（組織部、農辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責，公安局、財政局、民政局、農業(yè)農村局按職責分工負責）
�。ǘ┌l(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用。實施農村黨員干部本領提升行動，深入推進“雙培雙帶”先鋒工程。推廣“四聯(lián)四幫”經(jīng)驗做法，組織開展黨員聯(lián)系農戶、黨員戶掛牌、承諾踐諾、設崗定責、志愿服務等活動，推動黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范。加強對有困難對象、留守兒童和婦女、老年人、殘疾人等人群的關愛服務。（組織部牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責，宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委、公安局、民政局按職責分工負責）
�。ㄈ┮�(guī)范村級組織工作事務。清理整頓村級組織承擔的行政事務多、各種檢査評比事項多問題，切實減輕村級組織負擔。規(guī)范村級各種工作臺賬和各類蓋章證明事項。從源頭上清理規(guī)范上級對村級組織的考核評比項目，防止頻繁填表報數(shù)。推廣村級基礎臺賬電子化，建立統(tǒng)一的“智慧村莊”綜合管理服務平臺。（農辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責，組織部、民政局、財政局等按職責分工負責）
�。ㄋ模┰鰪姶迕褡灾谓M織能力。健全黨組織領導的村民自治機制。進一步加強自治組織規(guī)范化建設，拓展村民參與村級公共事務平合，充分發(fā)揮村民委員會群防群治力量在公共事務和公益事業(yè)辦理、民間糾紛調解、治安維護協(xié)助、社情民意通達等方面的作用。加強對村民委員會換屆選舉工作、村務監(jiān)督委員會推選工作的指導。逐步推廣運用積分制，對農民日常行為進行積分，給予相應的精神鼓勵或物質獎勵，形成一套有效的激勵約束機制。保障村民充分表達意愿，開展民主協(xié)商議事、參與監(jiān)督管理等自治活動。（民政局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責，公安局、司法局、財政局、農業(yè)農村局等按職責分工負責）
�。ㄎ澹┴S富村民議事協(xié)商形式。健全村級議事協(xié)商制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。創(chuàng)新協(xié)商議事形式和活動載體，完善議事決策主體和程序，依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監(jiān)事會等鼓勵農村開展村民說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事、鄉(xiāng)賢議事等各類協(xié)商活動，落實群眾的知情權和決策權。深化村級民主協(xié)商，堅持有事多協(xié)商、遇事多協(xié)商、做事多協(xié)商，推進農村協(xié)商示范點建設。（民政局、農業(yè)農村局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責）
�。┤鎸嵤┐寮壥聞贞柟夤こ�。完善“黨務、村務、財務三公開”制度，實現(xiàn)公開經(jīng)�；�、制度化和規(guī)范化。發(fā)揮村務監(jiān)督委員會在村務決策和公開、財產(chǎn)管理、脫貧攻堅、工程項目建設、惠農政策措施落實、農村精神文明建設等事項上的監(jiān)督作用;提倡由非村民委員會成員的村黨組織班子成員或黨員擔任村務監(jiān)督委員會主任。加強村級集體資產(chǎn)和財務管理，理順村級財務管理體制，加強對農村集體經(jīng)濟組織的審計監(jiān)督。（組織部、農業(yè)農村局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責，民政局、財政局、審計局、扶貧辦、等按職責分工負責）
�。ㄆ撸┓e極培育和踐行社會主義核心價值觀。依托新時代文明實踐中心、文明實踐所、文明實踐站等平合，圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀等內容開展經(jīng)常性系列宣講活動。注重教育引導、實踐養(yǎng)成、制度保障，把社會主義核心價值觀融入文明公約、村規(guī)民約、家規(guī)家訓，納入文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建測評。完善鄉(xiāng)村信用體系，開展黨建引領信用村建設，形成黨員帶頭、干部示范、人人守誠信、村村講信用的良好氛圍。推動農村志愿服務經(jīng)常化。不斷加強農村未成年人思想道德建設，促進農村未成年人德智體美勞全面發(fā)展。（宣傳部牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責，組織部、發(fā)改委、教育局、民政局、農業(yè)農村局、文旅體局、團縣委等按職責分工負責）
�。ò耍⿲嵤┼l(xiāng)風文明培育行動。全面推行移風易俗，抓住關鍵少數(shù)，突出黨員干部帶頭示范引領，鼓勵地方對農村黨員干部等行使公權力的人員，建立婚喪事宜報備制度，加強紀律約束推動建立和完善村規(guī)民約、組建村民議事會、紅白理事會、道徳評議會和禁毒禁賭會等群眾性自治組織，引導和鼓勵農村基層群眾性自治組織采取約東性措施，整治農村婚喪大操大辦、高額彩禮、鋪張浪費、厚葬薄養(yǎng)等不良習俗。（宣傳部、農辦、民政局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責，紀委監(jiān)委、文旅體局、團縣委、婦聯(lián)等按職責分工負責）
�。ň牛┌l(fā)揮道徳模范引領作用。實施公民道德建設工程。組織開展道德模范、身邊好人、志愿服務典型等系列宣傳推介活動。大力開展文明村鎮(zhèn)、農村文明家庭、星級文明戶、五好家庭等創(chuàng)建活動，開展農村道德模范、最美鄰里、身邊好人、新時代好少年、尋找最美家庭等選樹活動，樹立可親、可敬、可學的榜樣，營造見賢思齊、崇德向善的社會氛圍。（宣傳部牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責，民政局、農業(yè)農村局、團縣委、婦聯(lián)等按職責分工負責）
�。ㄊ┘訌娹r村文化引領。加強基層文化產(chǎn)品供給、文化陣地建設、文化活動開展和文化人才培養(yǎng)。傳承發(fā)展提升農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。大力實施廣電文化惠民工程，著力提升廣播電視公共服務能力。加強鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)資源保護和利用。結合傳統(tǒng)節(jié)日，廣泛開展鄉(xiāng)村文化旅游活動。挖掘文化內涵，培育鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，助推鄉(xiāng)村旅游和休閑農業(yè)高質量發(fā)展。（宣傳部、文旅體局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責，農業(yè)農村局、融媒體中心等按職責分工負責）
�。ㄊ唬┩七M法治鄉(xiāng)村建設。規(guī)范農村基層行政執(zhí)法程序，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓，嚴格按照法定職責和權限執(zhí)法，將政府涉農事項納入法制化軌道。實施“法律明白人”和“法治帶頭人”雙培養(yǎng)工程，培養(yǎng)一批以村干部、人民調解員為重點的“法律明白人”和“法治帶頭人”。大力開展“民主法治示范村”創(chuàng)建，實施民主法治示范村動態(tài)管理。加大農村普法宣傳力度，深入開展“法律進鄉(xiāng)村”活動，大力普及與維護農村和諧穩(wěn)定、與農民生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)。積極營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好社會氛圍。（司法局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責，法院、檢察院、民政局、生態(tài)環(huán)境局、農業(yè)農村局、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
�。ㄊ┘訌娖桨侧l(xiāng)村建設。落實平安建設領導責任制，加強基礎性制度、設施、平臺建設。大力推進立體化、信息化農村社會治安防控體系建設，加快推進農村“雪亮工程”建設，完善農村技防系統(tǒng)。加強農村警務工作，大力推行“一村一警”包村聯(lián)系制度，扎實開展智慧農村警務室建設。加強對社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員等特殊人群的服務管理。堅決依法懲治“村霸”和宗族惡勢力等刑事犯罪，突出打擊為“村霸”和宗族惡勢力充當“保護傘”的職務犯罪。加強農民群眾拒毒防毒宣傳教育，依法打擊整治毒品違法犯罪活動。依法加大對農村非法宗教活動和境外滲透活動打擊力度，繼續(xù)整治農村亂建廟宇、濫塑宗教造像。推進農村安全生產(chǎn)綜合治理，加強自然災害監(jiān)測預警和信息發(fā)布，加強基層救災減災物資保障體系建設。健全農村公共安全體系，加強鄉(xiāng)村交通、消防、公共衛(wèi)生食品藥品安全、地質災害等公共安全事件易發(fā)領域隱患排査和專項治理。（政法委牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責，紀委監(jiān)委、統(tǒng)戰(zhàn)部、法院、檢察院、經(jīng)科信局、公安廳、民政局、司法局、交運局、農業(yè)農村局、應急管理局、人行太湖支行、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
�。ㄊ┙∪l(xiāng)村矛盾糾紛調處化解機制。健全人民調解員隊伍，以駐村法律服務、巡回法庭等方式指導鄉(xiāng)村人民調解員工作。健全矛盾糾紛多元化解機制，推進訴調對接平合等多元化解平合建設，推動調解、仲栽、行政裁決、行政復議、訴訟等方式有機街接、協(xié)調聯(lián)動。發(fā)揮信息化支撐作用，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格管理”服務管理模式，提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細化、專業(yè)化水平。堅持人民法庭與地方司法所、派出所等部門的多方聯(lián)動，將“茶室文化”、“六尺巷文化”等地域文化、傳統(tǒng)文化精髓融入糾紛處理中，促進法理情的通融，從源頭上預防和減少矛盾。（政法委牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責，法院、檢察院、公安局、司法局等按職責分工負責）
�。ㄊ模┘哟蠡鶎有∥嗔Ω瘮椭瘟Χ�。明確小微權力行使的法規(guī)依據(jù)、運行范圍、執(zhí)行主體、程序步驟，梳理小微權力清單，建立健全小微權力運行和監(jiān)督機制。形成群眾監(jiān)督、村務監(jiān)督委員會監(jiān)督、上級部門監(jiān)督和會計核算監(jiān)督、審計監(jiān)督等全程實時、多方聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督體系。緊盯惠農項目資金、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領域突出問題，織密農村基層權力運行“廉政防護網(wǎng)”，把小微權力行使情況納入巡察重點，加強問題線索巡察發(fā)現(xiàn)和重點督辦，嚴肅查處侵害農民群眾利益的腐敗行為。（紀委監(jiān)委、財政局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責，民政局、自然資源和規(guī)劃局、農業(yè)農村局、審計局等按職責分工負責）
（十五）加強農村法律服務供給。深入推進農村公共法律服務體系建設，強化公共法律服務工作室功能。推進實體、網(wǎng)絡、熱線三大平合建設升級和融合發(fā)展，盡快建成覆蓋全業(yè)務、全時空的法律服務網(wǎng)絡體系。（司法局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責，政法委、法院、檢察院、公安局、民政局、財政局等按職責分工負責）
�。ㄊ┲С侄喾街黧w參與鄉(xiāng)村治理。加強婦聯(lián)組織建設。充分發(fā)揮其聯(lián)系群眾、團結群眾、組織群眾參與民主管理和民主監(jiān)督的作用。注重吸納農村婦女群眾中熱心村務、影響力強的小組長、黨員、致富帶頭人等婦女代表擔任村“兩委”。拓展村級團組織服務陣地，激發(fā)和增強村級團組織活力。鼓勵和引導新型農業(yè)經(jīng)營主體參與鄉(xiāng)村治理。開發(fā)公益性崗位，支持農村社會工作和志愿服務發(fā)展。鼓勵返鄉(xiāng)老黨員、老教師、老干部企業(yè)家及其他賢達之人發(fā)揮價值引領和文化治理作用，參與鄉(xiāng)村治理。（民政局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責，司法局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、文旅體局、團縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等按職責分工負責）
�。ㄊ撸┨嵘l(xiāng)鎮(zhèn)和村為農服務能力。依法下放經(jīng)濟社會管理權限，推動重心下移，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構和事業(yè)站所，實行扁平化和網(wǎng)格化管理，理順縣級部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）關系，完善鄉(xiāng)級權責清單制度。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設，推動構建簡約高效的基層管理體制。持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革，創(chuàng)新基層服務管理方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立便民服務中心，村建立黨群服務中心，規(guī)范村級組織活動場所標識、制度，合理設置為民服務大廳窗口，提高為民服務全程代理能力。投放農村的公共服務資源，應當以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織為主渠道落實。（組織部、農業(yè)農村局、人社局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責，民政局、政法委、編辦、財政局、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
五、方法步驟
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試點示范工作由縣委農辦牽頭，會同縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農業(yè)農村局、縣民政局等部門共同推進，具體工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負責落實。
1.開展治理宣傳。組織開展鄉(xiāng)村治理宣傳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過宣傳欄、宣傳單以及互聯(lián)網(wǎng)、手機微信等媒介平臺，在廣大黨員、干部及村民中廣泛宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，形成民主監(jiān)督的濃厚氛圍。
2.指導示范創(chuàng)建。各單位各部門要結合自身工作職責，指導各試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建，各試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要結合優(yōu)勢，充分挖掘長處，發(fā)揚自身典型做法，積極探索，大膽創(chuàng)新，形成各具特色的鄉(xiāng)村治理新機制、新模式、新路徑、新手段。縣委農辦適時組織各試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展互看互學，組織經(jīng)驗交流，相互學習，相互提高。
3.強化落實措施。省級試點示范鄉(xiāng)江塘鄉(xiāng)和14個省級試點示范村（具體名單附后）要先行先試，聚焦鄉(xiāng)村治理重點難點問題、關鍵環(huán)節(jié)，按照《太湖縣開展鄉(xiāng)村治理試點示范工作方案》的要求，堅持目標導向、問題導向，因地制宜，突出特色，采取有力措施，形成示范典型。
4.總結典型經(jīng)驗。各試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要認真總結鄉(xiāng)村治理的創(chuàng)新做法，認真提煉總結，形成試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，試點村的典型經(jīng)驗。典型經(jīng)驗要緊扣鄉(xiāng)村治理有效的主題，突出主要做法和重點工作，彰顯地方特色，側重于鄉(xiāng)村治理某一方面典型做法與經(jīng)驗的總結，避免面面俱到，內容主題鮮明、重點突出、事例鮮活、文字凝練、形式多樣，引領性強，保證典型經(jīng)驗的質量，形成可復制可推廣典型案例。縣委農辦將各地典型經(jīng)驗材料編印成冊，供大家學習借鑒。
5.組織評先評優(yōu)�？h委農辦將根據(jù)試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，試點示范村鄉(xiāng)村治理典型做法和單位鄉(xiāng)村治理工作開展情況，組織開展鄉(xiāng)村治理評先評優(yōu)活動，對評為鄉(xiāng)村治理先進單位和個人，由縣委縣政府進行表彰，對通過省級驗收的示范鎮(zhèn)村，縣財政給予適當獎勵。
（二）時間安排
試點周期3年，于20xx年12月底前完成。
1.準備階段。20xx年3月—20xx年11月。全面調查摸底，優(yōu)選試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點示范村，制定《太湖縣開展鄉(xiāng)村治理試點示范工作方案》，各單位要根據(jù)試點方案確定的具體任務安排，分項制定本單位工作計劃，明確負責工作人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各試點村要結合自身典型做法，明確試點思路，明細試點方案。
2.組織實施階段。20xx年1月—20xx年11月。各牽頭單位要按照工作計劃，各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點村要按照試點示范工作方案，認真組織開展試點工作，形成可復制可推廣的樣板在全縣推廣實施，各責任單位要加強對工作開展的協(xié)調調度，加強對具體問題的研究解決，定期對鄉(xiāng)村治理試點工作進行督促檢查，適時通報試點進展情況，研究會商具體工作，確保能按期按質完成目標任務。
3.典型總結階段。20xx年12月�？h委農辦將牽頭組織對全縣鄉(xiāng)村治理試點工作進行總結，形成典型案例，在全縣復制推廣，形成我縣鄉(xiāng)村治理長效機制。
4.申請驗收階段。20xx年1-3月，申請對試點示范村鎮(zhèn)進行考核驗收。
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要充分認識加強和改進鄉(xiāng)村治理的重要意義，把鄉(xiāng)村治理工作擺在重要位置，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。縣委將把黨組織領導的鄉(xiāng)村治理工作作為每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容。
�。ǘ┙f(xié)同推進機制。嚴格落實責任，加強部門聯(lián)動，建立鄉(xiāng)村治理工作協(xié)同運行機制；縣委農辦發(fā)揮牽頭抓總作用，強化統(tǒng)籌協(xié)調、具體指導和督促落實，對鄉(xiāng)村治理工作情況開展督導，對鄉(xiāng)村治理政策措施開展評估。組織、宣傳、政法、紀委監(jiān)委、民政、司法、公安、財政、農業(yè)農村等成員單位要按照各自職責，強化政策、資源和力量配備，加強工作指導，做好協(xié)同配合，形成工作合力。
�。ㄈ⿵娀黜棻Ｕ稀？h委縣政府進一步加強鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設，充實基層治理力量，指導駐村第一書記、鄉(xiāng)村振興專干等圍繞鄉(xiāng)村治理主要任務開展工作，聚合各類人才資源，引導農村致富能手、外出務工經(jīng)商人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮積極作用。加強鄉(xiāng)村社會治安綜合治理設施裝備保障，落實鄉(xiāng)村治理經(jīng)費。切實保障村干部基本報酬，形成與績效考核相掛鉤的報酬兌現(xiàn)機制，有計劃、分層次開展村干部培訓。堅決整治形式主義、官僚主義，進一步激勵干部新時代新?lián)斝伦鳛�，建立�?chuàng)新鄉(xiāng)村治理機制。組織開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，大力選樹宣傳鄉(xiāng)村治理各類先進典型，營造良好輿論氛圍。
（四）加強分類指導。各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要結合本地實際，圍繞加強和改進鄉(xiāng)村治理的主要任務，分類確定落實舉措，制訂工作計劃，對于需要普遍執(zhí)行和貫徹落實的政策措施，要加大工作力度，逐級壓實責任，明確時間進度，盡快取得實效；對于需要繼續(xù)探索的事項，要組織開展改革試點，勇于探索創(chuàng)新，及時總結一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法，加快在面上推廣；對于鼓勵提倡的做法，要有針對性地借鑒吸收，形成適合本地的鄉(xiāng)村治理機制。
�。ㄎ澹﹪栏穸酱贆z查。開展完善鄉(xiāng)村治理機制專項行動，縣委農辦將牽頭組織相關成員單位開展適時督促檢查，查找剖析問題，開展研究會商，推動促進工作進展。對在推進此項工作中敷衍應付、推諉扯皮、陽奉陰違、不敢擔當?shù)�，將及時下發(fā)督查通報，點名批評、限期整改;對于整改效果不佳，導致工作被動、進度滯后甚至造成不良影響的，依法依規(guī)嚴肅處理。
（六）納入綜合考核�？h委、縣政府將鄉(xiāng)村治理工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核重要內容之一，縣“兩查一考”辦公室將進行不定期督查，督查結果運用到年終綜合目標績效考核。
試點方案7
為進一步改善和提升全鎮(zhèn)農業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，進一步減少農業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境造成的污染和影響，根據(jù)《鎮(zhèn)全域無垃圾專項行動實施方案》的內容及相關要求，現(xiàn)制定鎮(zhèn)農業(yè)環(huán)境衛(wèi)生專項整治方案。
一、指導思想
貫徹落實中央、省、市、區(qū)綠色發(fā)展理念和鎮(zhèn)全域無垃圾專項行動精神要求，以解決農業(yè)面源污染，改善農業(yè)生產(chǎn)和人居環(huán)境為目標，全力打造干凈、無污染的綠色農業(yè)生產(chǎn)模式。
二、基本原則
一是政府引導，大力宣傳。通過宣傳層面、政策層面和技術層面的引導，加大對農業(yè)環(huán)境衛(wèi)生的整治和宣傳。讓廣大種養(yǎng)戶自覺形成農業(yè)綠色發(fā)展、潔凈發(fā)展的理念。
二是多措并舉，嚴格防控。完善各類制度、強化監(jiān)督管理，注重項目示范引領，從源頭上減少和防控農業(yè)生產(chǎn)垃圾的產(chǎn)生。
三、行動目標
�。ㄒ唬┤展鉁厥沂卟私斩捄臀膊说玫接行幚�。通過對日光溫室蔬菜秸稈和尾菜的有效處理，減少在日光溫室周邊堆放廢棄蔬菜秸稈和尾菜的情況，提升全鎮(zhèn)日光溫室生產(chǎn)形象，提高全鎮(zhèn)設施蔬菜整體競爭力。
�。ǘ┰O施養(yǎng)殖動物糞便得到妥善處理。切實改變村莊周邊及個別巷道內動物糞便亂堆、亂排，嚴重影響人居環(huán)境和農業(yè)生產(chǎn)的問題。
�。ㄈ┑啬の廴镜玫接行Э刂�。有效解決廢舊地膜直接翻入土地、焚燒處理等方式對土壤和環(huán)境造成的污染。
�。ㄋ模┯衩捉斩捛帱S貯得到大力推廣。解決玉米秸稈飼喂牲畜利用率不高，在村莊周圍和巷道內亂堆亂放造成的火災隱患等安全問題。
四、工作措施
（一）建立設施農業(yè)生產(chǎn)臺賬。建立全鎮(zhèn)日光溫室蔬菜種植品種、定植時間、拉秧時間為主要內容的動態(tài)生產(chǎn)管理臺賬，全面掌握各村日光溫室種植茬口，為督促統(tǒng)一集中處理打下基礎;全面建立對人居環(huán)境和地理環(huán)境有影響的沒有建設化糞設施的養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶臺賬，掌握好各村養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖動態(tài)，存在的具體問題，對存在環(huán)境污染問題的養(yǎng)殖戶督促進行整改。
（二）加大設施農業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生廢棄物處理力度。在日光溫室集中拉秧的時間一方面動員群眾通過飼喂牲畜，發(fā)酵堆肥還田等方式加大對尾菜的處理利用力度，另一方面引導群眾通過生物質能利用、沼氣能利用、集中堆放統(tǒng)一處理等方式逐步提高蔬菜廢棄秸稈的利用率;動物糞便主要通過修建化糞池的方式進行處理、病死畜禽通過焚燒深埋等方式進行無害化處理。在全鎮(zhèn)規(guī)劃好設施養(yǎng)殖可建區(qū)和禁建區(qū)，建立避免造成農業(yè)環(huán)境污染的'長效機制。積極協(xié)調區(qū)畜牧獸醫(yī)局、區(qū)環(huán)保局對規(guī)模養(yǎng)殖戶進行畜禽糞便污染處理專題培訓，在培訓后規(guī)模養(yǎng)殖戶積極做好糞污處理，對不配合處理的養(yǎng)殖戶，協(xié)調區(qū)環(huán)保局依法查處。
�。ㄈ┨岣叩啬だ眉盎厥章省Ｒ皇峭茝V一次覆膜使用兩年的“一膜兩用”免耕技術，提高地膜使用率。二是全面推廣使用方便回收的高標準地膜，方便撿拾。三是配合工商、安監(jiān)加大監(jiān)管力度，對農資地膜經(jīng)營單位開展檢查，禁止銷售厚度小于0.01mm的地膜。四是提高全鎮(zhèn)地膜回收率，積極發(fā)動有意向的個人或合作社申報區(qū)級相關項目建立廢舊地膜回收點，各村成立一個廢舊地膜回收點，由專人負責回收和撿拾，動員回收點參與開展“交舊領新”、“以舊換新”等活動，并由回收點負責對轄區(qū)內農民未撿拾干凈的地膜進行清理回收。
�。ㄋ模┨岣哂衩捉斩捛帱S貯。推廣（引進）使用玉米秸稈青黃貯加工機械，向廣大養(yǎng)殖戶宣傳青貯技術，提高養(yǎng)殖戶對青貯飼料利用價值的認識，動員牛羊養(yǎng)殖大戶積極建設青貯池進行青貯，小規(guī)模的養(yǎng)殖戶利用袋貯的方法進行加工貯存飼喂。
五、組織實施
�。ㄒ唬┙⑴_帳階段（xx年10月底前）。摸清全鎮(zhèn)日光溫室集中拉秧時間，摸清全鎮(zhèn)未建設化糞池和干糞堆積場的養(yǎng)殖暖棚，尤其是靠近村莊影響人居環(huán)境的和直接排污的養(yǎng)殖戶情況，為下一步工作打下基礎。
�。ǘ┘姓坞A段（xx年11月至xx年6月）。全面對日光溫室秸稈、尾菜、無化糞池的養(yǎng)殖棚、玉米秸稈、廢舊地膜進行整治。
�。ㄈ┛偨Y提高階段（xx年7月至8月）。在前一階段工作的基礎上分析總結，對工作中的問題進行分析和改進，探索形成開展此項工作的長效機制。
六、保障措施
（一）成立工作機構。成立由分管領導為組長，所有農口干部為成員的農業(yè)環(huán)境衛(wèi)生專項整治工作小組，根據(jù)涉農站所的業(yè)務分工切實做好此項工作。
�。ǘ┞鋵嵐ぷ髫熑�。各涉農站所根據(jù)自己的業(yè)務要求，承擔相應范圍內的農業(yè)環(huán)境衛(wèi)生整治工作。由農技站和農監(jiān)站牽頭做好日光溫室蔬菜秸稈、尾菜處理、廢舊地膜利用的技術指導;由畜牧站和農機站牽頭做好設施養(yǎng)殖畜禽糞便無害化處理、玉米秸稈青黃貯的技術指導;農口其他站所根據(jù)工作和集中整治時期的需要做好此項工作。
�。ㄈ┏浞职l(fā)動群眾。農業(yè)環(huán)境衛(wèi)生專項整治工作在發(fā)動群眾方面，嚴格按《鎮(zhèn)全域無垃圾專項行動實施方案》中“七個帶頭”的內容進行，即，村組干部、軍屬家庭、低保家庭、干部家庭、黨員家庭、代表家庭、婦女要帶頭做好農業(yè)生產(chǎn)中環(huán)境衛(wèi)生的保潔整治。
�。ㄋ模┓e極申請項目扶持。積極爭取區(qū)上尾菜處理利用、廢舊地膜回收利用、農機補貼、生豬調出大項獎勵、病死豬無害化處理補貼等相關項目和補貼，為開展好全鎮(zhèn)農業(yè)環(huán)境衛(wèi)生整治提供保障。
為規(guī)范農村公共服務運行維護機制試點工作，探索有效運行模式，實現(xiàn)村莊環(huán)境干凈優(yōu)美、文娛活動豐富多樣、鄉(xiāng)風鄉(xiāng)情文明和諧整體目標，根據(jù)《市農村公共服務運行維護機制建設試點實施方案》、《鎮(zhèn)農村公共服務運行維護機制建設實施方案》，結合我鎮(zhèn)工作實際制定本實施方案：
一、工作任務
1、村級工作任務：每村確定一個垃圾集并點，每個集并點配備一個鉤臂箱（特大村可考慮適當增加），每戶自備一個圾桶，每80-100戶選聘一名保潔服務人員和垃圾清運服務人員，負責村莊日常清掃保潔及垃圾清運，運送至村集并點，做到“六凈”、“六無”，即：進村道路凈、集市街巷凈、溝塘堰邊凈、公共場所凈、房前屋后凈、村周環(huán)境凈、無生活垃圾、無建筑垃圾、無拋灑雜物、無亂堆亂放、無亂搭亂建、無亂栽亂種。
2、鎮(zhèn)級工作任務：鎮(zhèn)建設一座統(tǒng)一規(guī)范的垃圾壓縮中轉站，配備專業(yè)鉤臂車和鉤臂箱，將各村集并點垃圾收至鎮(zhèn)中轉站，進行壓縮處理，由市運至九真填埋場填埋。
二、工作要求
�。ㄒ唬┓⻊杖藛T要求
1、在衛(wèi)生保潔員責任區(qū)范圍內，服務人員負責清掃道路、人行道、河塘邊、公共廁所和其它公共活動區(qū)域等的環(huán)境衛(wèi)生，確保無雜物、無碎石碎磚和其它生活垃圾，并將每家每戶垃圾收集轉運到村垃圾集并點鉤臂箱，服務人員保證一天兩次（早6：00---8：00，晚17：00---19：00）對上述地域進行清掃。
2、服務人員負責對本責任區(qū)內各家各戶落實門前“三清”責任制進行督促和檢查。
3、當鉤臂箱垃圾裝至箱體80%左右，及時聯(lián)系轉運司機進行清運，并同時清掃鉤臂箱周圍散落的垃圾。
（二）環(huán)境保潔服務內容
1、清掃。對責任區(qū)內公共道路、公共場所進行清掃，做到無垃圾紙屑、積水、青苔。
2、撿拾垃圾。及時清除公共道路、溝渠、堰塘、綠化帶等責任區(qū)內的白色垃圾、漂浮物。
3、運送。清掃的垃圾運送到指定的垃圾集并點。
4、清潔公共設施。保證清運板車及責任區(qū)內各種指示牌、宣傳欄、鉤臂箱外觀干凈整潔。
�。ㄈ├暹\服務內容
1、將責任區(qū)內所有居民戶垃圾每天上午收集并清運到村級垃圾集并點。
2、將村莊前后、溝渠、堰塘的積存垃圾逐步清運至村垃圾集并點。
3、確保垃圾不外溢，對清運設施檢修保潔，需更換零件及時提出申請。
4、責任區(qū)內公共廁所及時進行清理。
三、組織領導
為加強組織領導，我鎮(zhèn)成立了領導小組。
四、推進步驟
20xx年8月-9月為前期準備階段，
一是進行宣傳發(fā)動，采取下發(fā)宣傳資料，上門宣傳等方式提高群眾對服務項目實施的知曉率。
二是選聘村級服務人員，并與之簽訂正式服務合同。三是配合市級建好中轉站，各村選建好垃圾集并點。10月進入正式運行階段，全鎮(zhèn)24個村1個社區(qū)統(tǒng)一進行農村環(huán)境衛(wèi)生整治，保證服務項目正�；⒊B(tài)化運轉。20xx年元月為檢查考核結賬階段。
五、考核結帳
鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府組織對農村環(huán)境衛(wèi)生整治運行維護服務項目進行考核結賬。根據(jù)保潔效果、垃圾清除量以及垃圾清運服務項目中的工作時間、效果，通過每月定期檢查評分，每季度按群眾代表、村“兩委”干部、鎮(zhèn)專班人員按照4：3：3比例計算服務人員最終分值，按分值兌現(xiàn)服務報酬。
試點方案8
近日，西安下發(fā)了《西安市城市公立醫(yī)院綜合改革試點實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》指出，到20xx年底，西安要基本完成城市公立醫(yī)院綜合改革試點任務，徹底切斷醫(yī)院醫(yī)務人員與藥品間利益鏈。
個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用比例將降至30%以下
根據(jù)《方案》要求，到20xx年底，公立醫(yī)院公益性質將充分體現(xiàn)。我市將落實政府的領導責任、保障責任、管理責任、監(jiān)督責任，充分發(fā)揮市場機制作用，建立新的城市公立醫(yī)院管理體制，破除公立醫(yī)院逐利機制，藥品、醫(yī)用耗材和檢驗檢查費用占醫(yī)療收入比重明顯下降。群眾滿意度明顯提升，就醫(yī)費用負擔明顯減輕，總體上個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比例降低到30%以下。衛(wèi)生總費用增幅與全市國民生產(chǎn)總值的增幅相協(xié)調，醫(yī)療總費用不合理增長得到有效控制。
群眾就醫(yī)體驗切實改善，全市范圍內建成基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療模式，城市三級醫(yī)院普通門診就診人次占醫(yī)療衛(wèi)生機構總診療人次的比重明顯降低。
城市公立醫(yī)院運營規(guī)范高效，公立醫(yī)院現(xiàn)代管理制度普遍建立，自主經(jīng)營權得到落實，醫(yī)務人員技術勞務價值充分體現(xiàn)，醫(yī)療服務質量明顯提升，醫(yī)療服務流程明顯優(yōu)化，醫(yī)療服務安全更有保障，病床使用率、平均住院日等指標更加合理。
“十三五”期間，主城區(qū)原則上不再新建公立醫(yī)院
優(yōu)化城市醫(yī)療資源配置，科學設置城市公立醫(yī)院。編制《西安市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（20xx—20xx）》和《西安市醫(yī)療機構設置規(guī)劃（20xx—20xx）》，完善城市公立醫(yī)院布局和功能定位，推進部分一級、二級醫(yī)療機構向中醫(yī)、康復等�？漆t(yī)療機構或社區(qū)衛(wèi)生服務機構轉型發(fā)展�！笆濉逼陂g，除已審批同意立項及在建的公立醫(yī)院項目外，主城區(qū)原則上不再新建公立醫(yī)院，嚴格控制城市公立醫(yī)院的床位規(guī)模、建設標準和大型醫(yī)用設備配置數(shù)量，公立醫(yī)院所提供的特需服務規(guī)模不得超過自身總服務量的10%。
制定分級診療標準和辦法，進一步明確不同級別醫(yī)療機構的功能定位。推行醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，鼓勵城市公立醫(yī)院醫(yī)師將基層公立醫(yī)療機構作為第二、三執(zhí)業(yè)地點開展醫(yī)療活動，城市三級醫(yī)療機構普通門診就診人次在全市公立醫(yī)療機構總門診人次的比重下降10%以上，預約轉診數(shù)占門診就診量的比例達到20%以上。
推進社會力量參與公立醫(yī)院改革，堅持公立醫(yī)院在醫(yī)療服務體系中的主體地位，探索多種形式合作舉辦醫(yī)療機構，嚴禁出售、變賣政府辦公立醫(yī)院。大力支持社會力量優(yōu)先舉辦非營利性醫(yī)療機構，引導非公立醫(yī)療機構提供高端服務、臨終關懷等緊缺服務。
嚴控醫(yī)療費用，定期向社會公開財務信息
公立醫(yī)院將規(guī)范醫(yī)務人員診療行為，強化醫(yī)療機構內控制度，促進合理檢查、治療和用藥，醫(yī)療費用不合理增長將得到有效控制。公立醫(yī)院年平均門診人次診療費用和平均住院人次診療費用增長幅度低于同期居民消費價格增長指數(shù)，個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比例降到30%以下。
防止醫(yī)院高能耗運行，建立財務信息公開制度，定期主動向社會公開諸如公立醫(yī)院收支情況、門診次均醫(yī)藥費用及增幅、住院人均醫(yī)藥費用及增幅、主要病種例均費用等社會公眾關注度較高的信息。
繼續(xù)深化平安醫(yī)院建設，建立由公安、財政、民政、法院、檢察院等部門共同參與的醫(yī)療糾紛人民調解委員會，設立專門的醫(yī)療糾紛人民調解機構，積極做好醫(yī)療糾紛人民調解工作。在二級以上醫(yī)院建立15平方米以上的規(guī)范化警務室，統(tǒng)一外觀標示，配備專職民警和必要的警用裝備，及時受理群眾報警求助。
徹底切斷醫(yī)院醫(yī)務人員與藥品間利益鏈
破除“以藥補醫(yī)”機制，推進醫(yī)藥分開，取消藥品加成，實行零差率銷售。綜合采取處方點評、藥品負面清單、合理檢驗檢查、醫(yī)保審核監(jiān)管、打擊收受回扣等措施，徹底切斷醫(yī)院、醫(yī)務人員與藥品間的利益鏈，促進藥物合理使用。到20xx年，城市公立醫(yī)院藥占比總體降到30%左右，百元醫(yī)療收入中消耗的衛(wèi)生材料降到20元以下。
對公立醫(yī)院的投入仍按原渠道撥付，即政府舉辦的公立醫(yī)院由財政補助，高等院校附屬醫(yī)院由各高校補助，企業(yè)醫(yī)院由舉辦企業(yè)補助。落實對中醫(yī)醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、精神病醫(yī)院、職業(yè)病防治醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院、兒童醫(yī)院以及康復醫(yī)院等專科醫(yī)院的`投入傾斜政策。
《方案》要求，總體上要降低藥品、醫(yī)用耗材費用和大型醫(yī)用設備檢查治療價格，合理提高診療、手術、護理、床位、中醫(yī)等服務項目價格。城市公立醫(yī)院嚴格執(zhí)行省級藥品網(wǎng)上集中采購的相關規(guī)定，加強藥品（耗材）價格監(jiān)管，防止價格異動，積極探索臨床檢驗試劑網(wǎng)上陽光采購配送管理機制。嚴禁壟斷經(jīng)營和網(wǎng)下采購配送藥品醫(yī)用耗材，落實藥品醫(yī)用耗材采購及配送誠信記錄制度和市場清退機制。
深化醫(yī)保支付制度改革，有效控制醫(yī)療費用
逐步建立復合型付費方式，建立按病種付費、按次均費用定額付費、按人頭付費、按服務單元付費等復合型付費方式，探索按疾病診斷相關分類付費方式，逐步減少按項目付費。20xx年底，臨床路徑管理的病例數(shù)達到公立醫(yī)院出院病例數(shù)的30%，管理病種不少于100個，單病種結算比例達到50%以上。
發(fā)揮醫(yī)保對醫(yī)療服務行為和費用的調控引導作用，將醫(yī)保監(jiān)管延伸到醫(yī)務人員診療、檢查、檢驗、處方等服務行為，監(jiān)控重點藥品，遏制藥品浪費，做到合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費，有效控制醫(yī)療費用。
逐步縮小政策范圍內住院費用報銷比例與實際住院費用報銷比例間的差距，力爭到20xx年縮小到10個百分點以內。推進基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、商業(yè)健康保險等多種保障制度的銜接，提高保障績效，進一步減輕患者醫(yī)藥費用負擔。
試點方案9
一、指導思想
按照“糧食和經(jīng)作共推、延續(xù)和新增并進”的思路，以帶領小農戶發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為目標，兼顧促進農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，促進小農戶與現(xiàn)代農業(yè)有機銜接，提升新型農業(yè)經(jīng)營主體社會化服務能力，引導小農戶接受低成本、便利化、全方位的農業(yè)生產(chǎn)社會化服務。大力培育以糧食產(chǎn)業(yè)為主導，主體多元、競爭充分的農業(yè)生產(chǎn)社會化服務市場。集中連片地推進糧食生產(chǎn)機械化、專業(yè)化、集約化，著力提高農業(yè)綜合效益和競爭力，促進農業(yè)綠色發(fā)展和資源可持續(xù)利用。
二、實施原則
�。ㄒ唬﹫猿址⻊招∞r戶。把服務小農戶作為政策支持的主要對象，引領小規(guī)模和分散經(jīng)營農戶走向現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展軌道，著力解決小農戶“缺機械、缺技術、缺意愿、缺市場”的糧食生產(chǎn)問題。參加本年度項目的服務組織，所服務的小農戶和小規(guī)模經(jīng)營戶面積比例不得低于總服務面積的60%。
（二）堅持適度規(guī)模。以支持農業(yè)生產(chǎn)托管為重點，發(fā)揮村支兩委、集體經(jīng)濟組織的組織力量，支持農機專業(yè)合作社、水稻種植專業(yè)合作社、家庭農場等農業(yè)經(jīng)營主體加強與小農戶的利益聯(lián)結，發(fā)揮機械化、專業(yè)化、市場化優(yōu)勢，保證在不流轉耕地的前提下實現(xiàn)糧食“一片一種”和適度規(guī)模經(jīng)營。
�。ㄈ﹫猿址⻊占Z食。把提升水稻生產(chǎn)效益作為支持開展農業(yè)生產(chǎn)社會化服務的目標，轉變糧食生產(chǎn)方式，著力提高糧食生產(chǎn)綜合效益和競爭力。加大對早稻生產(chǎn)的支持，促進糧食穩(wěn)面增產(chǎn)提質。
（四）堅持市場主導。充分發(fā)揮市場配置資源作用，財政補助標準不能影響服務價格形成，不能干擾農業(yè)服務市場正常運行,引導農業(yè)生產(chǎn)社會化服務長期健康發(fā)展。
三、目標任務
20xx年底前完成試點任務面積達到8萬畝以上，通過項目實施，進一步健全服務市場、規(guī)范服務行為、探索服務機制、完善支持政策，扶持一批規(guī)�；�、規(guī)范化和專業(yè)化的農業(yè)社會化服務組織，實現(xiàn)專項服務標準化、綜合服務全程化，全縣糧食生產(chǎn)全程機械化作業(yè)機械化率提高10%，項目區(qū)每畝增效5%，受污染耕地安全利用率達到91%左右，農戶收入高于全縣平均水平10%以上。
四、實施內容
�。ㄒ唬┰圏c范圍。全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
�。ǘ┓⻊罩黧w。擇優(yōu)選擇一批農民專業(yè)合作社、集體經(jīng)濟股份合作社、供銷合作社、農業(yè)服務企業(yè)、家庭農場、專業(yè)服務組織等作為服務主體。服務主體中的供銷合作社及其參股合作社參與農業(yè)社會化服務，服務面積比例不少于試點任務面積的.15%（沒有符合條— 2 —
畝增效5%，受污染耕地安全利用率達到91%左右，農戶收入高于全縣平均水平10%以上。
四、實施內容
�。ㄒ唬┰圏c范圍。全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
（二）服務主體。擇優(yōu)選擇一批農民專業(yè)合作社、集體經(jīng)濟股份合作社、供銷合作社、農業(yè)服務企業(yè)、家庭農場、專業(yè)服務組織等作為服務主體。服務主體中的供銷合作社及其參股合作社參與農業(yè)社會化服務，服務面積比例不少于試點任務面積的15%（沒有符合條件的供銷社及其參股合作社可以承接服務任務，服務面積可不作硬性要求）。村集體經(jīng)濟組織可直接開展服務或組織農民接受服務，服務面積比例不少于試點任務面積的5%。
服務主體須具備以下條件：
1.有一定的社會化服務經(jīng)驗，原則上從事農業(yè)生產(chǎn)社會化服務達2年以上，經(jīng)縣級以上市場和質量監(jiān)督管理部門登記注冊（農村集體經(jīng)濟組織在農經(jīng)部門登記賦碼），內部組織機構健全、管理制度齊全，農機操作人員和機具登記臺賬、作業(yè)服務賬目健全，財務管理規(guī)范， 能夠接受縣農經(jīng)部門、社會化服務行業(yè)管理部門的監(jiān)管,并在縣農業(yè)農村(經(jīng)管)部門備案。
2.擁有與其服務內容、服務能力相匹配的專業(yè)農業(yè)機械和設備、作業(yè)人員、服務場地。作業(yè)人員須持相應機具操作證件、機具年檢年審合格并購買好“安責險”。
3.在群眾中信譽良好，服務質量和價格受到服務對象的認可和好評，有良好持續(xù)運營能力，服務質量優(yōu)質，有規(guī)范的服務協(xié)議，有較強的輻射帶動力，能有效推進農業(yè)生產(chǎn)社會化服務進程。
4.組織機構和內部管理制度健全，具有獨立、健全的財務管理、會計核算和資產(chǎn)管理制度，嚴格依法依章開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。
�。ㄈ┲С汁h(huán)節(jié)。主要支持水稻生產(chǎn)集中育插（拋）秧服務、統(tǒng)防統(tǒng)治服務、糧食產(chǎn)后（訂單收購、機烘、倉儲、初加工、品牌銷售）三大薄弱關鍵環(huán)節(jié)的服務，單環(huán)節(jié)的社會化服務組織不少于3個。項目實施服務主體可結合生產(chǎn)實際，在3個支持環(huán)節(jié)中選擇一個或多個環(huán)節(jié)推進，多環(huán)節(jié)服務覆蓋的稻田面積為綜合服務規(guī)模面積，按綜合服務規(guī)模面積計入任務完成面積。
�。ㄋ模┭a助標準。服務小農戶的，原則上財政補助占市場服務價格比例不超過30%，單季作物各環(huán)節(jié)每畝補助總額原則上不超過100元。服務規(guī)模經(jīng)營主體的，適當降低補助標準，原則上每畝財政補助占服務價格的比例不超過20%，單季作物各環(huán)節(jié)每畝補助總額原則上不超過80元。
1. 集中育插(拋)秧服務。育秧環(huán)節(jié)與機插、機拋環(huán)節(jié)捆綁實施。補助額度控制在540萬元以內。
�。�1）20xx年早稻集中育秧。實施主體在全縣早稻集中育秧項目申報主體中擇優(yōu)選定，育秧環(huán)節(jié)與機插、機拋環(huán)節(jié)捆綁實施，按照先服務后補助方式，計劃實施服務面積10萬畝，按30元/畝（大田）標準給予補助，補助額度控制在300萬元以內。
�。�2）機插(拋)秧服務補助。20xx年計劃補助面積6萬畝，單季生產(chǎn)服務按40元/畝標準給予補助，補助額度控制在240萬元以內。
2. 統(tǒng)防統(tǒng)治服務。補助額度控制在140萬元以內。 推廣植保無人機飛防服務。按照實際服務面積進行補助不超過4元/畝，按照服務組織的服務面積（作業(yè)單、服務統(tǒng)計單）進行資金核算撥付。補助額度控制在140萬元以內。
3. 糧食產(chǎn)后服務。綜合補助額度控制在120萬元以內。 烘干、倉儲、初加工環(huán)節(jié)捆綁實施。支持糧食加工企業(yè)、農民專業(yè)合作社、農業(yè)服務公司、村級集體經(jīng)濟組織等為簽訂訂單的種糧小農戶、家庭農場提供糧食加工包裝、品牌銷售服務。服務主體具備日烘干處理能力20噸以上，簡易倉儲500噸以上的設施設備，為服務對象提供烘干、倉儲、初加工環(huán)節(jié)服務，單季生產(chǎn)服務按10元/噸的標準給予補助。計劃烘干12萬噸（按每畝產(chǎn)糧500公斤計算），補助額度控制— 5 —
在120萬元以內。本年度中央財政預算專項資金為800萬元。若最終核實服務面積超出本年度任務面積，依照各服務主體的核實認定服務面積所占比例進行補助資金的重新分配。
五、實施步驟
�。ㄒ唬蕚潆A段（20xx年3月底之前）。
制定20xx年農業(yè)生產(chǎn)社會化服務項目實施方案，通過電視、網(wǎng)絡、宣傳欄等形式進行宣傳。
�。ǘ⿲嵤╇A段（20xx年4月—20xx年12月底）。 1. 選定服務組織。按照“公開、公正、公平”的原則，由服務組織填寫《XX縣農業(yè)生產(chǎn)社會化服務試點項目申報表》并附相關證明材料。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推薦，縣級主管部門審查審核的方式，選定實施主體。選定的實施主體要進行7天的公示。申報的主體需提供紙質檔和電子版的申報材料。
2. 簽訂服務責任書。公示無異議后，縣農村經(jīng)營服務站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與服務組織簽訂《XX縣農業(yè)生產(chǎn)社會化服務項目責任書》，并指導、督促服務組織與服務對象簽訂《XX縣農業(yè)生產(chǎn)社會化服務作業(yè)合同》，實行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）雙層責任管理。服務組織與服務對象簽訂的服務作業(yè)合同要明確服務范圍、服務內容、服務標準、作業(yè)時間、完成時限、收費標準及雙方權利義務等內容，并報縣農村經(jīng)營服務站和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）存檔備案。
3. 實施作業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時組織項目實施主體入村作業(yè)，安排專人對項目實施情況進行監(jiān)督。每個環(huán)節(jié)的服務作業(yè)完成后，服務主體要填寫《XX縣農業(yè)生產(chǎn)社會化服務作業(yè)單》，待所有項目實施結束后認真填寫《XX縣農業(yè)生產(chǎn)社會化服務作業(yè)合同農戶統(tǒng)計表》。操作機手、服務對象代表均要在服務作業(yè)單上簽字確認，并在服務所在地村（居）委會公示欄公示7天。公示到期后，需屬地村（居）委會簽字并蓋章。若公示期收到異議，縣農村經(jīng)營服務站應組織屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展調查核實，責成服務組織重新填寫作業(yè)單再進行公示。
4. 督導檢查�？h農村經(jīng)營服務站要會同縣農業(yè)農機推廣服務中心、縣供銷社等單位和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），不定期地對項目實施情況進行督導檢查。相關部門要及時報送各作業(yè)環(huán)節(jié)、各服務組織的工作進展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目實施中存在的問題。
5. 核實驗收。實行屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初驗和縣級驗收相結合方式，單一環(huán)節(jié)作業(yè)完成后，依據(jù)服務主體申請，由項目試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織對服務作業(yè)量進行核實；各環(huán)節(jié)服務作業(yè)完成后，依據(jù)服務主體申請；由縣農村經(jīng)營服務站制定20xx年社會化服務的驗收方案，會同縣財政局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等單位開展核實驗收。
6. 公開公示。驗收通過后，縣農村經(jīng)營服務站對服務主體作業(yè)服務情況及資金補助情況進行網(wǎng)上公示，公示期不得少于7天。公示無異議后，由縣農村經(jīng)營服務站按程序撥付補助資金。
7. 資金結算。由縣農村經(jīng)營服務站制定項目資金管理辦法，項目資金必須做到�？顚Ｓ�。由縣農村經(jīng)營服務站填寫《XX縣農業(yè)生產(chǎn)社會化服務補助資金兌付結算單》和《XX縣農業(yè)生產(chǎn)社會化服務補助資金結算匯總表》，縣農村經(jīng)營服務站將補助資金直接撥付到服務主體。
8. 總結評價。項目實施過程中，由縣農村經(jīng)營服務站總結項目成功的典型經(jīng)驗，分析和解決項目中存在的突出問題，改進項目實施措施。項目實施完成后，進一步將實施情況進行全面總結，并在規(guī)定時間內，將項目績效評價報告和工作總結報送省農業(yè)農村廳。
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立XX縣農業(yè)生產(chǎn)社會化服務工作領導小組，由XX任組長，分管XX任副組長，縣政府辦協(xié)管副主任，縣農業(yè)、供銷、財政、農機、農村經(jīng)營服務站等單位主要負責人為成員，負責試點工作的組織領導、指揮協(xié)調、考核驗收及日常監(jiān)管。領導小組下設辦公室，辦公室設縣農村經(jīng)營服務站，由縣農村經(jīng)營服務站鐘萬軍同志兼任辦公室主任，負責項目實施的監(jiān)督管理。
（二）注重宣傳引導。廣泛宣傳農業(yè)社會化服務的實施目標、實施內容和實施要求，公開社會化服務主體，服務環(huán)節(jié)，補助標準和補助方式，切實做到讓群眾明白、讓群眾參與、讓群眾監(jiān)督，提高群眾接受社會化服務的積極性。充分發(fā)揮好試點的示范作用，大力宣傳農業(yè)生產(chǎn)社會化服務的成功經(jīng)驗、先進典型和實施效果，以及在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中的重要作用和意義，營造濃厚的工作氛圍。
�。ㄈ﹪栏褓Y金管理。項目資金中列支部分工作經(jīng)費，主要用于專家團隊服務，宣傳培訓與入戶指導，監(jiān)督檢查、項目驗收與工作指導，試點經(jīng)驗總結與完善政策措施等。項目資金實行撥付制。服務主體為農民提供社會化服務，每一項服務均要有受惠農戶（或代表）簽字認可�？h農村經(jīng)營服務站會同縣財政局加強項目資金的監(jiān)督管理，切實做到政策公開透明、操作流程規(guī)范、資金支付憑據(jù)真實可靠。服務主體如有摻雜使假的行為，取消其參與資格，并在三年內不得申請財政支農補助項目。
試點方案10
為深入推進家校共育工作，加強對“家校共育活動周”工作的指導，營造家校協(xié)同育人良好氛圍，根據(jù)《市委教育工作領導小組印發(fā)<關于統(tǒng)籌推進疫情常態(tài)防控促進學生身心健康的實施意見>的通知》(合教組[202x]6號)要求，決定在202x年秋季學期開學前集中組織開展“家校共育活動周”。經(jīng)學校研究，特制定如下方案。
一、指導思想
為了積極響應上級各部門的號召，構建“家校聯(lián)系”的教育平臺，促進教育多元化，深入推動家校聯(lián)系工作的開展，進一步探究素質教育背景下德育工作的新模式，深入了解學生在家、在校的實際情況，做好家長和教師之間的溝通交流，培養(yǎng)孩子良好的行為習慣，讓孩子健康快樂的成長。
二、活動主題
家校協(xié)同讓孩子健康成長
三、活動目的
1、通過開展家校共建共育系列活動，進一步完善家委會建設，暢通家校聯(lián)系渠道，形成學校、社會、家庭三位一體化的德育網(wǎng)絡，使各種力量形成時空交叉影響的教育優(yōu)勢力量。
2、充分利用家庭、社會教育資源，提升家長實施家庭教育的能力和水平，提升學校內涵發(fā)展動力，提高學生綜合素質，初步形成家校共建共育強大合力，有效提升社會對教育的滿意度。
3、通過教師與家長，教師與學生之間的溝通，使教師在實踐中成長、成熟，追求成為“孩子心目中理想的教師”。
四、家校共育活動領導小組
組長：XXX、
副組長：XXX、XXX、
組員：XXX及全體班主任
五、實施方案：
�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動階段
1、和班主任個別交流，并征求班主任的意見，了解班主任的想法。
2、召開全校教師會，讓大家有所了解，并進行分工，制定下一步的工作方案。
�。ǘ⿲嵤╇A段
1、教師定期家訪
深入開展“大家訪”工作。教師到學生家庭進行家訪是教師的工作內容之一，作為家長應熱情接待。教師家訪要儀表端莊，語言文明，一分為二地評價學生，與家長達成一致意見，切忌家訪時附帶其它與孩子無關的事，而有損教師形象。家長要認真了解孩子在校的表現(xiàn)，主動向老師介紹孩子的優(yōu)缺點、個性及特長，與教師共同研究教子良方，使家庭教育與學校教育相得益彰。每學期每個孩子至少家訪一次。
建立教師常態(tài)化家訪和家訪回訪制度，定期組織班主任及任課教師開展家訪，并逐步形成長效機制。重點走訪貧困家庭、村居（社區(qū)）及社會各界人士，通過定期走訪，廣泛宣傳教育政策法規(guī)及學校教育教學取得的成績，積極爭取社會各界對學校、對教育工作的意見和建議。
2、完善家庭教育網(wǎng)絡建設。家庭教育和社會教育是學校教育的有效補充。我校將不斷加強網(wǎng)絡平臺建設，科學利用學校網(wǎng)站、微信平臺、班級qq群等新聞媒介和溝通渠道，開展不同主題方式靈活多樣的`工作。
3、深入推進家委會建設。
家長委員會是學校、教師與家長之間相互聯(lián)系的暢通渠道，是家庭教育與學校教育相互溝通協(xié)調的紐帶。家長委員會由班主任牽頭，由班內家長推薦代表組成，充分體現(xiàn)民主，規(guī)范選舉程序，杜絕出現(xiàn)家委會成員由學�；虬嘀魅沃付ǖ默F(xiàn)象。班級家長委員代表家長的利益和愿望，對班級工作提出意見和建議，還可以審查修訂班級工作計劃，參與班級教育科研活動，參與班級管理及教師教育教學常規(guī)管理，督促班級不斷調整工作思路，改進方法，達到最佳育人效果。加強家委會制度建設，科學制定家委會工作章程，規(guī)范家委會機構及成員職責，明確工作要求和工作流程，解決家委會工作“干什么”和“怎么干”的問題，確保各項工作依法規(guī)范。
4、召開線上家長會
在家長會上學校領導及教師要把學校的辦學方向，辦學水平和教改的成果及舉措告訴家長，也可介紹一些科學的育人方法，請有經(jīng)驗的家長作交流，老師和家長把孩子在校在家的表現(xiàn)相互通報，也可讓學生參加，讓他們親身感受老師和家長都在關心他們，幫助他們，為他們操心，從而激發(fā)學生奮發(fā)向上自主教育的意識。
針對孩子出現(xiàn)的問題，我們不定時的通知家長進行沙龍會議，這樣按主題進行，針對孩子的問題，家長彼此間交流，能尋找到更好的解決問題的途徑。
5、開展家校共建活動。
家校共建活動是學校與家庭，教師、家長與學生共同參加的活動，其主要形式和內容有以下幾種：①親子閱讀②沙龍，交流家庭教育經(jīng)驗③繪本故事④郊游（遠足）……家校共建融教師、家長、學生為一體，可增進相互了解與合作，加深相互間的感情，有利于調動三方的積極性，達到共同成長的目的。
6、建“家長信箱”。
為了提高辦學質量，學校必須面向社會、面向廣大家長，隨時接受他們的監(jiān)督，學校在大門外面掛一個“家長信箱”便于及時了解家長對學校的反映，對本校教師教育教學工作的反映。德育處對家長反映的情況進行整理，會同相關部門及老師共同解決，爭取做到公正、求實、快捷、有效。
試點方案11
一、充分認識開展農村小額人身保險的重要性和必要性
認真貫徹落實國務院和市政府關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見的精神，開展農村小額人身保險，為廣大農民提供保險保障服務，是進一步完善社會保障體系，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革的具體舉措，是促進農村經(jīng)濟和維護農村社會穩(wěn)定及建設社會主義新農村的需要。開展此項工作，充分體現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府對“三農”工作的高度重視，對全區(qū)廣大農民群眾的關心愛護。
開展農村小額人身保險可切實提高農村地區(qū)特別是低收入群體的風險保障水平，減輕政府救助壓力，與城鄉(xiāng)合作醫(yī)療保險、社會救助辦法形成補充機制。同時，農村小額人身保險具有保費低廉、保障適度、保單通俗、核保理賠簡單等特點，是小額金融的重要組成部分，也是一種有效的金融扶貧和保障手段。各鎮(zhèn)街和有關部門及保險企業(yè)要從落實科學發(fā)展觀和推進社會主義新農村建設的高度，充分認識開展農村小額人身保險的重要性和必要性，統(tǒng)一思想、深化認識，強化措施、精心組織，扎實開展全區(qū)農村小額人身保險試點工作，不斷提高農民群眾抵御自然災害和意外風險的能力，促進社會穩(wěn)定和繁榮，推動和諧新農村向更好更快方向發(fā)展。
二、正確理解農村小額人身保險的基本原則
開展農村小額人身保險，必須堅持以下原則：
�。ㄒ唬﹫猿滞侗Ｗ栽冈瓌t。嚴禁搞強迫命令，嚴禁增加農民負擔。
（二）堅持政府引導原則。區(qū)政府為開展農村小額人身保險搭建平臺，對自愿投保的農民給予適當?shù)难a助（僅限于投保喜來保產(chǎn)品，下同）。
�。ㄈ﹫猿制髽I(yè)運作原則。由保險分公司負責農村小額人身保險工作。保險分公司要堅持以科學發(fā)展觀為指導，以提高廣大農村家庭風險抵御能力，完善農村多層次保障體系，推進我區(qū)社會主義新農村建設為總體目標，以“邊試點、邊推廣、邊總結、邊完善”的工作思路，在拓展農村小額保險業(yè)務工作中，務必認真履行職責，做到誠信經(jīng)營，優(yōu)質服務。
三、認真落實農村小額人身保險的鼓勵政策
積極引導農民群眾尤其是低收入農民群體參加農村小額人身保險（保費繳納金額及應獲得保險金額以合同約定為準），對自愿投保的農民，區(qū)財政給予一定的政策性補助。
�。ㄒ唬┭a助對象。凡具有本地戶籍（不含北部新區(qū)，下同），年滿18周歲以上至60周歲以下、身體健康的農村居民均可享受政府補助。
�。ǘ┭a助標準。凡符合上述條件的參保人員，每人每年只享受一份保險補貼（即區(qū)財政補貼6元）。對區(qū)政府補貼的資金，農民在購買保險時直接少交。鑒于全區(qū)已對農村外出務工人員意外傷害保險進行相應補貼（府辦發(fā)〔〕67號），根據(jù)不重復享受補助原則，凡自愿投保的農民若同年度分別參保喜來保保險和外出務工人員意外傷害保險，區(qū)財政只對當年度最先投保的險種進行補貼（以投保時間為準）。
（三）補助兌現(xiàn)。區(qū)財政局對投保花名冊和保險單存根審核認定后，直接將補助資金撥付保險分公司。
四、扎實抓好農村小額保險的重點工作
�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動工作。通過各類新聞媒體，廣泛宣傳農村小額人身保險有關政策和相關要求。及時召開全區(qū)農村小額人身保險工作會議，傳達上級有關精神，安排部署有關工作。保險分公司要制作宣傳單，廣泛宣傳投保險種的保障范圍、責任免除、理賠處理及保險人義務等內容，并發(fā)到農戶手中。
（二）組織實施工作。保險分公司要組織各鎮(zhèn)街、村工作人員進行相關業(yè)務知識培訓，并且由市保監(jiān)局授權鎮(zhèn)街保險代辦員開展保險業(yè)務。保險公司要認真審核投保單、投保清單的填寫是否規(guī)范、完整，計算是否正確。對于不符合投保條件的應限制承保。保險公司負責繕制保險單，并按規(guī)定編制保險單號碼，按戶出具保險憑證。
�。ㄈ┍ＹM收繳工作。各村將所收的保費統(tǒng)一交至各鎮(zhèn)街農村小額人身保險中心，再由各鎮(zhèn)街農村小額人身保險中心將保費存入保險分公司指定帳戶（開戶行：工行支行龍湖分理處，戶名：人壽保險股份有限公司分公司）。
（四）考核驗收工作。每年末，各鎮(zhèn)街要將農村小額人身保險承保情況報區(qū)農村小額人身保險管理中心。區(qū)農村小額人身保險管理中心會同相關部門對各鎮(zhèn)街的組織領導、宣傳發(fā)動、政策落實、參保率等工作進行考核。
（五）總結表彰工作。根據(jù)需要，每年對開展農村小額保險成績突出的單位和個人進行表彰。
五、切實加強農村小額人身保險工作的組織領導
開展農村小額人身保險工作，是一項利民利區(qū)的民心工程，涉及面廣，工作量大，各級各部門要高度重視、加強領導，精心組織、狠抓落實，強化服務、扎實工作，建立長效機制，讓廣大農民群眾享受實惠，得到保障。
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立市區(qū)農村小額人身保險工作協(xié)調領導小組，由區(qū)政府分管農村工作領導與保險分公司主要負責人任組長，區(qū)農委、區(qū)財政局和保險分公司等單位分管領導任副組長，區(qū)政府辦（區(qū)金融辦）、區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)法制辦、區(qū)廣播電視臺等部門分管領導和保險分公司團體業(yè)務部負責人為成員，領導小組下設農村小額人身保險管理中心在區(qū)農委，由保險分公司和區(qū)農委抽調人員，負責日常工作。各鎮(zhèn)街要建立相應的領導班子和工作機構，安排工作人員抓好農村小額人身保險工作。各村保險代辦員負責本村內小額人身保險宣傳、發(fā)動及售后服務等工作。
�。ǘ└愫脜f(xié)調配合。在區(qū)農村小額人身保險工作協(xié)調領導小組的統(tǒng)一領導下，各有關部門要通力配合協(xié)作，認真履行職責，切實抓好農村小額人身保險工作。區(qū)政府辦（區(qū)金融辦）、區(qū)農委負責統(tǒng)籌協(xié)調農村小額人身保險工作，指導和督促承辦單位、各鎮(zhèn)街精心組織實施；保險分公司要依法辦理保險業(yè)務，廣泛深入開展保險知識的宣傳培訓工作，加強投保業(yè)務辦理，及時辦結賠案，做到誠信經(jīng)營，優(yōu)質服務；區(qū)財政局負責統(tǒng)籌安排經(jīng)費，確保補助資金及時到位，同時要加強對資金使用的檢查監(jiān)督工作；區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)法制辦要加大對農民群眾的維權力度，讓應享受保險的農民群眾能夠得到及時救助；區(qū)廣播電視臺、今日新聞社等要加強對農村小額人身保險工作的宣傳；各鎮(zhèn)街要高度重視，把農村小額人身保險工作納入議事日程，切實做好各項工作。
�。ㄈ┘訌娦麄髋嘤�。各鎮(zhèn)街要采取多種形式，進行廣泛深入的.宣傳發(fā)動，切實抓好農村小額人身保險工作。保險分公司、各鎮(zhèn)街、各村保險代辦員要深入實際，組織開展人壽保險的相關知識和人身意外傷害保險實務操作培訓，努力提高農民的參保意識，讓保險知識和參保的意義家喻戶曉，深入人心。
�。ㄋ模┙∪⻊站W(wǎng)絡。各鎮(zhèn)街、保險分公司，要根據(jù)每個街鎮(zhèn)、村的業(yè)務工作量，確定保險代辦員，及時研究建立鎮(zhèn)街保險服務體系，明確保險代辦員的責、權、利和工作目標任務，確保農村小額人身保險工作落到實處。
�。ㄎ澹﹥�(yōu)化保險服務。保險分公司要誠信經(jīng)營，加大保險責任落實力度，做到保險手續(xù)完備，讓農民知曉保險，信任保險，放心投保。當保險事故發(fā)生后，要在第一時間開展理賠查勘，協(xié)助處理善后工作，撫慰出險家屬，維護穩(wěn)定。要引導客戶完善理賠手續(xù)，在規(guī)定的工作日內完成理賠工作。
�。┙⒐ぷ鳈C制。一要把農村小額人身保險納入建立農村社會保障機制的重要內容，逐步健全農村小額人身保險的服務體系。二要整合資源，區(qū)財政在公共安全和支農資金中統(tǒng)籌安排經(jīng)費用于農村小額人身保險補助。三要制定具體實施辦法，使農村小額人身保險工作有章可循。四是保險分公司要建立農村小額人身保險業(yè)務長效機制，制定切實有效的實施方案和獎勵措施，持續(xù)長久地推進此項工作，維護投保人的合法權利，讓廣大農民群眾受益。
試點方案12
為進一步貫徹全面推進鄉(xiāng)村振興的決策部署，落實省第十一次黨代會、泉州市第十三次黨代會、市第八次黨代會精神和中央、省委、泉州市委農村工作會議精神，結合我市實際，制定本行動方案。
一、總體目標
堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，圍繞守住保障糧食安全和不發(fā)生返貧兩條底線以及鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理三大重點，抓實試點村、示范線、整鎮(zhèn)推進三個載體，實施脫貧成果鞏固提升、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質效提升、鄉(xiāng)村建設品質提升、鄉(xiāng)村治理效能提升等“四大提升計劃”，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。
至20xx年，全市農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值力爭達55億元，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系基本形成；城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務基本互聯(lián)互通、均衡同標，做精做美小城鎮(zhèn)和新農村；“黨建+”鄉(xiāng)村鄰里中心建設全面推進，農村黨的建設全面加強，黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系更加完善，制度體系更加健全，治理效能明顯提升；鄉(xiāng)村振興試點示范創(chuàng)建成效顯著，全力打造標桿村、精品示范線、“五好”示范鎮(zhèn)，著力構建“全域一體、強鎮(zhèn)引領、融合發(fā)展、村興民富”的鄉(xiāng)村振興新格局，走出一條具有石獅特色的鄉(xiāng)村振興之路。
二、主要任務
�。ㄒ唬⿲嵤┟撠毘晒柟烫嵘媱�。5年過渡期內嚴格落實“四個不摘”要求，分類優(yōu)化調整幫扶政策。保持財政投入總體穩(wěn)定。從控輟保學、辦學條件、信息化、教師隊伍等方面鞏固拓展教育脫貧成果。開展監(jiān)測對象住房安全動態(tài)跟蹤監(jiān)測和飲水安全保障跟蹤服務機制。
脫貧成果再鞏固。落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制貫徹措施，對易返貧致貧對象早發(fā)現(xiàn)早預警早幫扶，實現(xiàn)動態(tài)清零。持續(xù)提升“三保障”和飲水安全保障成果，產(chǎn)業(yè)扶持政策措施向到鄉(xiāng)到村帶戶為主轉變，堅決防止發(fā)生返貧現(xiàn)象。
幫扶成效再拓展。落實“1338”防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，及時將“監(jiān)測幫扶對象”納入監(jiān)測范圍，單列管理，精準幫扶，預防新增致貧現(xiàn)象。支持老區(qū)村、少數(shù)民族村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
銜接質量再提標。堅持“市鎮(zhèn)統(tǒng)籌、抱團發(fā)展、市場化運作”，探索“投資入股”“村企共建”等發(fā)展模式，到20xx年底全市所有村集體經(jīng)營性收入均達到30萬元以上，村集體經(jīng)營性收入超百萬元的村達到30%左右。開展“萬企興萬村”活動，引導民營企業(yè)、商會組織參與消費幫扶，積極開展扶危濟困、捐資助學等公益行動。
責任單位：市委組織部，市農業(yè)農村局、教育局、民政局、人社局、住建局、城管局、財政局、衛(wèi)健局、工商聯(lián)、泉州市醫(yī)保局石獅分局，各鎮(zhèn)（街道）
�。ǘ⿲嵤┼l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質效提升計劃。堅持綠色發(fā)展，科學優(yōu)化布局，深入推進農村一二三產(chǎn)業(yè)融合。聚焦糧食安全、品牌建設、科技賦能和人才支撐，突出抓好農民專業(yè)合作社和家庭農場兩類農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，完善利益聯(lián)結機制，讓農民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
加速產(chǎn)業(yè)集聚和融合。實施農產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工程，著力糧食生產(chǎn)能力持續(xù)提升，“菜籃子”產(chǎn)品增產(chǎn)穩(wěn)供；實施特色現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展“4222”工程，推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺提檔升級；實施農產(chǎn)品加工業(yè)提升工程，加快果蔬、食品飲料、漁業(yè)、畜禽屠宰肉品加工等農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，提升精深加工水平，推進農產(chǎn)品加工綜合利用；實施鄉(xiāng)村新型服務業(yè)發(fā)展工程，推動“互聯(lián)網(wǎng)＋”農產(chǎn)品出村進城和農村電子商務發(fā)展。到20xx年，全面完成上級每年下達的糧食播種面積和糧食產(chǎn)量任務；新建高標準農田850畝，改造提升現(xiàn)有高標準農田200畝；建成農產(chǎn)品初加工示范基地2個以上。
加快品牌和示范建設。實施新型農業(yè)經(jīng)營主體壯大提級工程，加快培育高素質農民，持續(xù)壯大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)隊伍，進一步規(guī)范提升農民專業(yè)合作社和家庭農場，培育一批多元化、專業(yè)化、農業(yè)社會化服務組織。實施農業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升工程，加快推進品種培優(yōu)、品質提升、品牌建設，強化標準化生產(chǎn)和監(jiān)管。到20xx年，新培育高素質農民1000人以上；培育市級以上重點龍頭企業(yè)8家、家庭農場2家。
加強科技和人才賦能。實施農業(yè)綠色低碳發(fā)展工程，推行農業(yè)綠色生產(chǎn)方式。實施農業(yè)科技創(chuàng)新賦能工程，強化基層農技推廣體系建設，推廣應用農業(yè)“五新”技術，提升農業(yè)農村數(shù)字化、智能化水平；實施農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培育工程，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體，依托各類現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，鼓勵吸納返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)在鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目入駐；完善科技特派員制度，引導科研院所、高等學校開展專家服務基層活動，推廣“科技小院”等培養(yǎng)模式。到20xx年，發(fā)布農業(yè)主推技術8項以上，主推技術到位率95%以上；建成市級數(shù)字農業(yè)示范基地5個；培育農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人100人，評選泉州市優(yōu)秀農村實用人才4人。
責任單位：市農業(yè)農村局、商務局、工信科技局、大數(shù)據(jù)局、產(chǎn)投集團，各鎮(zhèn)
�。ㄈ⿲嵤┼l(xiāng)村建設品質提升計劃。大力實施鄉(xiāng)村建設行動,突出規(guī)劃引領，重點加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設。以農村人居環(huán)境整治提升為抓手，針對短板弱項，策劃實施一批重點建設項目，逐步實現(xiàn)從“村容整潔”到“生態(tài)宜居”的內在提升。
推動規(guī)劃編制統(tǒng)籌優(yōu)化。按照“城鄉(xiāng)融合、一體設計、多規(guī)合一”要求，注重挖掘農耕文化、紅色文化、閩南文化、海絲文化、世遺文化等元素融入規(guī)劃，統(tǒng)籌處理好農村建設用地特別是農村宅基地與承包地的關系，做到合理布局。優(yōu)先推動鄉(xiāng)村振興試點村、示范線、整鎮(zhèn)推進試點鎮(zhèn)涉及應編村莊的規(guī)劃編制，鼓勵開展多村聯(lián)編、整鎮(zhèn)同編。到20xx年，基本實現(xiàn)全市46個應編村莊規(guī)劃全覆蓋。
推進基礎建設均衡一體。加快推進農村公路提級改造、城鄉(xiāng)供水一體化建設、農村電網(wǎng)升級和農村物流網(wǎng)絡建設，推動農村千兆光纖、5G網(wǎng)絡、移動物聯(lián)網(wǎng)城鄉(xiāng)同步建設。提升農村教育質量，推進健康鄉(xiāng)村建設，推動城鄉(xiāng)低保制度統(tǒng)籌發(fā)展，完善市鎮(zhèn)村銜接的三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。到20xx年，全市實施農村路網(wǎng)建設改造8公里以上；實現(xiàn)所有行政村5G網(wǎng)絡覆蓋；建設農村寄遞物流綜合服務站點；實施鄉(xiāng)村幼兒園新改擴建工程5個、鄉(xiāng)村中小學校舍安全和擴容增量工程15個；根據(jù)上級任務安排建設“三達標”鎮(zhèn)衛(wèi)生院和“雙達標”、有村醫(yī)、有服務的村衛(wèi)生所。
整治提升農村人居環(huán)境。以建設宜居村莊為導向，以村莊環(huán)境整治為重點，圍繞廁所糞污處理、污水垃圾治理、風貌管控、安全飲水等重點領域，策劃實施一批重點建設項目，全面提升農村人居環(huán)境質量。按照《泉州市農村人居環(huán)境整治評價體系》，分年度分層級提檔晉級，建設更具石獅特色、閩南風貌的美麗宜居鄉(xiāng)村。到20xx年，廁所糞污得到有效處理或資源化利用；建成城鄉(xiāng)一體化保潔機制；農村生活污水治理率達90%以上；全市既有裸房整治實現(xiàn)“三年過半、五年基本完成”的目標，60%以上的鎮(zhèn)通過既有農房整治驗收；人居環(huán)境2.0版村莊達到100%，3.0版村莊達到60%。
責任單位：市農業(yè)農村局、自然資源局、城管局、住建局、交通港口局、衛(wèi)健局、商務局、教育局、民政局、大數(shù)據(jù)局、供銷社，泉州市醫(yī)保局石獅分局，供水公司、供電公司、郵政公司、福建廣電網(wǎng)絡石獅分公司，各鎮(zhèn)
（四）實施鄉(xiāng)村治理效能提升計劃。以黨建強化、自治完善、法治提升、德治普及為抓手，加快推廣應用積分制、清單制、“黨建＋”鄉(xiāng)村鄰里中心等創(chuàng)新經(jīng)驗，深入開展善治鄉(xiāng)村試點示范創(chuàng)建，扎實推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實打通“最后一公里”，讓農村既充滿活力又和諧有序。
強化基層建設。實施“海絲先鋒”達標創(chuàng)星專項行動，全面推進農村基層黨組織規(guī)范化標準化建設；實施“頭雁領航、聯(lián)片帶富”行動和“百萬村財”攻堅行動，推行“導師幫帶制”，抓好村主干培訓。建設“黨建＋”鄉(xiāng)村鄰里中心，健全網(wǎng)格內一攬子村務協(xié)調解決機制。到20xx年，先進村（社區(qū)）黨組織占比達80%以上。
優(yōu)化文明鄉(xiāng)風。發(fā)揮鄉(xiāng)村講師團、農民講師團等宣講隊伍
作用，發(fā)揮“一約四會”功能作用，推動建立健全村規(guī)民約落實監(jiān)督機制。到20xx年，全市村級“一約四會”覆蓋率超過95%，村級綜合文化服務中心覆蓋率超100%，縣級以上文明村、鎮(zhèn)占比超過65%。
深化法治建設。提升鄉(xiāng)村法治水平，加快推進鄉(xiāng)村綜治中心、網(wǎng)格化服務管理中心建設；堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全市鎮(zhèn)村三級社會矛盾糾紛調處化解體系，創(chuàng)新提升“12345”等便民服務平臺；開展法治文化陣地“一地一品”建設，建好用好覆蓋農村的公共法律服務“12348”熱線實體平臺。到20xx年，全市95%以上的鎮(zhèn)（街道）和95%以上的村（社區(qū)）達到平安創(chuàng)建標準，“一村一法律顧問”覆蓋率達到100%。
細化治理機制。構建“一核多元、合作共贏”的村級治理體系。深化村民說事議事機制，全面推廣“四議兩公開”、村級民主議事協(xié)商制度。全面推行“六要”群眾工作法、“七多”問題清理整頓，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化行政服務平臺在村級延伸應用。加快推廣應用積分制、清單制等創(chuàng)新經(jīng)驗，開展善治鄉(xiāng)村創(chuàng)建評選。到20xx年，農村社區(qū)綜合服務設施覆蓋率達100%,評選市級善治鄉(xiāng)村10個，培育國家級、省級鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)、村20個以上。
責任單位：市委組織部、宣傳部、政法委、文明辦，市民政局、農業(yè)農村局、司法局、公安局、文體旅游局，各鎮(zhèn)（街道）
�。ㄎ澹⿲嵤┰圏c村“梯度提檔”工程。按照《中共泉州市委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組關于印發(fā)〈泉州市加快推進鄉(xiāng)村振興試點村建設的指導意見〉的.通知》（泉委振興組〔20xx〕10號），建立省級和泉州市級試點村梯次管理（合格村1.0、示范村2.0、標桿村3.0）名錄庫，每年度制定梯次推進任務清單，實行一年一調度。堅持“以評爭先、以獎促建”，落實“五個一”工作機制，指導16個省級、泉州市級試點村對照20個規(guī)范指引晉檔升級，每年分類引導創(chuàng)建一批“五大振興”領域典型案例。到20xx年，全市所有建制村達到合格村、60個以上村達到示范村、20個以上村達到標桿村。
責任單位：市農業(yè)農村局，各鎮(zhèn)
�。⿲嵤┦痉毒�“增量提質”工程。按照《中共泉州市委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組辦公室關于印發(fā)〈泉州市創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范線的指導意見〉的通知》（泉委振興辦〔20xx〕18號）和鄉(xiāng)村振興試點示范“串點連線成片”的工作要求，繼續(xù)開展示范線“拉練比拼”活動，重點聚焦“三無一改”（即無裸房、無黑臭水體、無凌亂桿線，改變影響農村人居環(huán)境的不良習慣）和“三有一壯”（有主題、有產(chǎn)業(yè)、有項目，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟），積極參與創(chuàng)建成效評估、現(xiàn)場交叉檢查和精品線路評選。到20xx年，創(chuàng)建5條泉州市級鄉(xiāng)村振興示范線，評選2條以上精品示范線路。
責任單位：市農業(yè)農村局，各鎮(zhèn)
�。ㄆ撸⿲嵤┱�(zhèn)推進“五好培育”工程。按照《中共泉州市委辦公室泉州市人民政府辦公室關于印發(fā)〈泉州市鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)推進的指導意見〉的通知》（泉委辦發(fā)〔20xx〕16號），全面啟動鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)推進工作。圍繞“五好”指標評價體系，聚焦以鎮(zhèn)帶村梯度晉檔、村集體經(jīng)濟抱團式發(fā)展壯大、鎮(zhèn)域中心建成區(qū)裸房“零存量”等重點工作，有序組織各創(chuàng)建鎮(zhèn)按照“1+3”結對要求建立工作專班，加快鎮(zhèn)域主導產(chǎn)業(yè)品牌打造和產(chǎn)業(yè)鏈完善，積極探索創(chuàng)設鎮(zhèn)域發(fā)展主體，制定鎮(zhèn)域統(tǒng)籌、一村一策、目標明晰、措施有力的創(chuàng)建方案，按年度實施一批帶動力強、輻射面廣的公共建設項目。到20xx年，60%以上的鎮(zhèn)達到整鎮(zhèn)推進“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展評價體系要求。
責任單位：市農業(yè)農村局，各鎮(zhèn)
三、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各單位要切實把“三農”工作放在優(yōu)先發(fā)展位置，進一步建立健全領導領銜、單位聯(lián)動、專班運行的鄉(xiāng)村振興工作機制；要樹牢“抓項目、促發(fā)展”工作思維，圍繞鄉(xiāng)村振興各個領域，通過整合資源、統(tǒng)一打包，策劃實施一批鄉(xiāng)村振興領域重大項目。市委扶貧開發(fā)成果鞏固與鄉(xiāng)村振興工作領導小組下設12個專項小組牽頭單位要結合《中共石獅市委關于成立市委扶貧開發(fā)成果鞏固與鄉(xiāng)村振興工作領導小組的通知》（獅委〔20xx〕28號），把落實專項行動任務融入專項小組工作方案，統(tǒng)一明確到20xx年的節(jié)點目標和階段任務，推動工作落實。
（二）細化目標任務。各單位要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，細化分解“四大提升計劃”和“三大示范工程”的具體目標任務。市直各有關單位要立足職能職責，對照鄉(xiāng)村振興專項行動任務，逐項抓好落細落地。各鎮(zhèn)要根據(jù)工作要求，進一步細化貫徹措施、具體目標、時序進度、責任單位，采取有效措施，確保落實到位。
�。ㄈ⿵娀綄七M。市委鄉(xiāng)村振興辦要加強對鄉(xiāng)村振興專項行動推進情況的定期調度，將專項行動任務目標完成情況納入績效考核范圍，適時組織市直有關單位開展專項行動推進情況實地督導，督導結果納入鄉(xiāng)村振興實績考核內容，確保專項行動各項任務按序推進。
試點方案13
為貫徹關于深化xx市新一輪服務業(yè)擴大開放綜合試點的決策部署，促進服務業(yè)高質量發(fā)展，特制定本工作方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，立足首都城市戰(zhàn)略定位，聚焦重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點示范園區(qū)，努力探索服務業(yè)開放發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑，逐步形成與國際先進規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新和要素供給體系，打造國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)(以下簡稱綜合示范區(qū))。
二、發(fā)展目標
到xx年，基本健全以貿易便利、投資便利為重點的服務業(yè)擴大開放政策制度體系，市場化、法治化、國際化營商環(huán)境進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強，風險防控有力有效，為全國服務業(yè)擴大開放提供更強的示范引領。
到xx年，實現(xiàn)貿易自由便利、投資自由便利、資金跨境流動便利、人才從業(yè)便利、運輸往來便利和數(shù)據(jù)安全有序流動，基本建成與國際高標準經(jīng)貿規(guī)則相銜接的服務業(yè)開放體系，服務業(yè)經(jīng)濟規(guī)模和國際競爭力進入世界前列。
三、主要任務
(一)推進在服務業(yè)重點行業(yè)領域深化改革擴大開放。
深化科技服務領域改革。通過無償資助、業(yè)務獎勵和補助等多種方式支持眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展。深化科技成果使用權、處置權和收益權改革，開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點，探索形成市場化賦權、成果評價、收益分配等制度。支持部屬院所在京建設重大科技基礎設施，打造智慧城市。
推進數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字貿易發(fā)展。加快推動公共數(shù)據(jù)開放，引導社會機構依法開放自有數(shù)據(jù)，支持xx市在特定領域開展央地數(shù)據(jù)合作，推動政務數(shù)據(jù)與社會化數(shù)據(jù)平臺對接。研究境內外數(shù)字貿易統(tǒng)計方法和模式，打造統(tǒng)計數(shù)據(jù)和企業(yè)案例相結合的數(shù)字貿易統(tǒng)計體系。研究建立完善數(shù)字貿易知識產(chǎn)權相關制度。
加強金融服務領域改革創(chuàng)新。推進金融領域“證照分離”改革全覆蓋試點相關政策在京實施。支持社會資本在京設立并主導運營人民幣國際投貸基金，支持外資投資機構參與合格境內有限合伙人境外投資試點。深入實施合格境外有限合伙人試點，逐步放開公開市場投資范圍限制。按照中央部署，進一步推動新三板改革，全面落實注冊制，切實提升新三板市場流動性，打造服務中小企業(yè)的平臺。設立外商投資企業(yè)境內上市服務平臺并提供相關服務。支持外商獨資企業(yè)申請成為私募基金管理人，開展股權投資和資產(chǎn)管理業(yè)務，符合條件的私募證券投資基金管理公司可申請轉為公募基金管理公司。優(yōu)先在xx市允許跨國公司設立外商獨資財務公司。支持符合條件的在京財務公司獲得結售匯業(yè)務資格，在依法合規(guī)、風險可控前提下，開展買方信貸和延伸產(chǎn)業(yè)鏈金融業(yè)務。
支持更多外資銀行獲得證券投資基金托管資格。研究適時允許在京落地的外資銀行穩(wěn)妥開展國債期貨交易。允許符合條件的外資銀行參與境內黃金和白銀期貨交易。支持具有一定規(guī)模、運營穩(wěn)健的在京外資法人銀行申請參與公開市場交易。允許外資銀行獲得人民銀行黃金進口許可和銀行間債券市場主承銷資格。支持相關企業(yè)通過收購、參股等市場化運作的方式從事第三方支付業(yè)務。支持證券公司從事滬倫通中國存托憑證業(yè)務。審慎有序進行金融綜合經(jīng)營試點。推動xx鐵礦石交易中心等大宗商品交易場所依法合規(guī)探索開展非標準倉單交易等多種交易方式，建立科學合理的商品定價機制。
推動互聯(lián)網(wǎng)信息服務領域擴大開放。向外資開放國內互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(外資股比不超過50%)，吸引海外電信運營商通過設立合資公司，為在京外商投資企業(yè)提供國內互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務。支持開展車聯(lián)網(wǎng)(智能網(wǎng)聯(lián)汽車)和自動駕駛地圖應用，建設京滬車聯(lián)網(wǎng)公路。探索建立適應海外客戶需求的網(wǎng)站備案制度。
促進商貿文旅服務提質升級。支持王府井步行街在營造國際化消費環(huán)境和優(yōu)質營商環(huán)境、打造國際化消費區(qū)域等方面先行先試。優(yōu)化市內免稅店布局，統(tǒng)籌協(xié)調在機場隔離區(qū)內為市內免稅店設置離境提貨點，落實免稅店相關政策。
推動教育服務領域擴大開放。加大國際教育供給，完善外籍人員子女學校布局，允許中小學按國家有關規(guī)定接收外籍人員子女入學。探索引進考試機構及理工類學科國際教材。鼓勵外商投資成人類教育培訓機構，支持外商投資舉辦經(jīng)營性職業(yè)技能培訓機構。推進一批職業(yè)教育國際合作示范項目。
提升健康醫(yī)療服務保障能力。適度放寬對醫(yī)藥研發(fā)用小劑量特殊化學制劑的管理。支持設立國際研究型醫(yī)院或研發(fā)病床，加速醫(yī)藥研發(fā)成果孵化轉化進程。支持醫(yī)療器械創(chuàng)新xx服務站和人類遺傳資源服務站在xx市內開展業(yè)務，提高審批效率。支持國家中醫(yī)藥服務出口基地和中醫(yī)藥服務貿易重點機構開拓國際市場，搭建中醫(yī)藥健康養(yǎng)生國際綜合服務平臺。探索研究保障就近養(yǎng)老服務體系建設的土地供給政策。研究利用國有企業(yè)自有土地和房屋開辦養(yǎng)老機構的支持政策。
推進專業(yè)服務領域開放改革。探索會計師事務所在自由貿易試驗區(qū)設立分所試點。探索建立過往資歷認可機制，允許具有境外職業(yè)資格的金融、建筑設計、規(guī)劃等領域符合條件的專業(yè)人才經(jīng)備案后，可依規(guī)辦理工作居留證件，并在xx市行政區(qū)域內服務，其境外從業(yè)經(jīng)歷可視同境內從業(yè)經(jīng)歷(金融領域有法律法規(guī)考試等特殊要求的，須通過相關考試并符合要求的條件)。允許xx市實施對金融等服務領域國際執(zhí)業(yè)資格的認可。除涉及國家主權、安全外，允許境外人士在xx市內申請參加我國相關職業(yè)資格考試(不含法律職業(yè)資格考試)。支持境外評級機構設立子公司，并在銀行間債券市場、交易所債券市場開展信用評級業(yè)務。充分發(fā)揮國際商事爭端預防與解決組織平臺作用。允許境外知名仲裁機構及爭議解決機構經(jīng)xx市司法行政部門登記并報司法部備案后，在xx市特定區(qū)域設立業(yè)務機構，就國際商事、投資等領域發(fā)生的民商事爭議提供仲裁服務，依法支持和保障中外當事人在仲裁前和仲裁中的財產(chǎn)保全、證據(jù)保全、行為保全等臨時措施的申請和執(zhí)行。
推動xx首都國際機場和xx大興國際機場聯(lián)動發(fā)展。探索飛機維修企業(yè)航空器材包修轉包修理業(yè)務口岸便利化措施，支持企業(yè)提升國際航空器材維修市場競爭力。鼓勵中外航空公司運營國際航線，允許外國航空公司在xx首都國際機場和xx大興國際機場“兩場”運營。建設國際航空貨運體系，制定促進xx航空貨運發(fā)展政策，支持擴大貨運航權。優(yōu)化完善貨運基礎設施設備，鼓勵航空公司在xx大興國際機場投放貨運機隊。完善航空口岸功能，提升高端物流能力，擴展整車、平行進口汽車等進口功能。
(二)推動服務業(yè)擴大開放在重點園區(qū)示范發(fā)展。
以中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為依托，打造創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)。落實《國務院關于促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔20xx〕53號)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資法制環(huán)境、政策環(huán)境。在中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展公司型創(chuàng)投企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策試點，在試點期限內，對符合條件的公司型創(chuàng)投企業(yè)按照企業(yè)年末個人股東持股比例免征企業(yè)所得稅，鼓勵長期投資，個人股東從該企業(yè)取得的股息紅利按照規(guī)定繳納個人所得稅，具體條件由財政部、稅務總局商有關部門確定。支持在現(xiàn)行私募基金法律法規(guī)框架下，設立私募股權轉讓平臺，拓寬私募股權和創(chuàng)業(yè)投資退出渠道。探索賦予區(qū)內科創(chuàng)企業(yè)更多跨境金融選擇權，逐步實現(xiàn)非金融企業(yè)外債項下完全可兌換。支持區(qū)內符合條件的園區(qū)對氫能、光伏、先進儲能、能源互聯(lián)網(wǎng)等領域，采取“負面限制清單+正面鼓勵清單”的專項清單組合管理模式。
以“一園一區(qū)”等為基礎，打造數(shù)字貿易發(fā)展引領區(qū)。立足中關村軟件園，推動數(shù)字證書、電子簽名等的國際互認，試點數(shù)據(jù)跨境流動，建設國際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿易港，探索建立以軟件實名認證、數(shù)據(jù)產(chǎn)地標簽識別為基礎的監(jiān)管體系。立足xx大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)特定區(qū)域，在數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)準入、數(shù)字服務、國際資源引進等領域開展試點，探索數(shù)據(jù)審計等新型業(yè)務。
以未來科學城、懷柔科學城等為依托，推動科技成果轉化服務創(chuàng)新發(fā)展。支持未來科學城依法成立行業(yè)協(xié)會等社會組織，發(fā)揮其在建設能源互聯(lián)網(wǎng)、促進電力大數(shù)據(jù)創(chuàng)新等方面的積極作用。積極落實支持科技創(chuàng)新、重大技術裝備進口稅收政策。建設一批國際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持外商在xx中德國際合作產(chǎn)業(yè)園、xx中日國際合作產(chǎn)業(yè)園投資通用航空領域，符合規(guī)定條件的可以開展急救轉運服務。支持在xx高端制造業(yè)基地、xx創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)放寬自動駕駛測試道路和測試牌照管理權限，支持建設面向全國的第三方自動駕駛測試平臺，支持xx市智能汽車基礎地圖應用試點工作。
以中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)海淀園為承載，打造云應用及開源軟件生態(tài)集聚區(qū)。取消信息服務業(yè)務(僅限應用商店)外資股比限制。鼓勵外資依法依規(guī)參與提供軟件即服務。探索制定相關標準，以云計算平臺建設為抓手，分級分類推動數(shù)據(jù)中心建設。鼓勵國際知名開源軟件代碼庫和開發(fā)工具服務商在京落地，支持開源社區(qū)交流平臺、代碼托管平臺和應用服務平臺的建設。
以金融街、國家級金融科技示范區(qū)、麗澤金融商務區(qū)為主陣地，打造金融科技創(chuàng)新示范區(qū)。進一步支持依法開展金融科技創(chuàng)新活動。支持金融機構和大型科技企業(yè)依法設立金融科技公司。探索開展適合科技型企業(yè)的個性化融資服務。在京設立國家金融科技風險監(jiān)控中心。
以國家文化與金融合作示范區(qū)和國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)為依托，支持文化創(chuàng)新發(fā)展。在風險可控前提下，支持銀行文創(chuàng)專營分支機構、文化證券、文化產(chǎn)業(yè)相關保險、文化企業(yè)股權轉讓平臺等以試點方式開展文化金融項目。支持隆福寺地區(qū)打造高質量的藝術品服務平臺，開展藝術品快速通關及相關倉儲等服務。對區(qū)內影視類文化企業(yè)制作的影視作品，優(yōu)化審查流程。優(yōu)先支持區(qū)內符合條件的文化企業(yè)申報信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證和游戲版號。
以通州文化旅游區(qū)等為龍頭，打造新型文體旅游融合發(fā)展示范區(qū)。在通州文化旅游區(qū)，鼓勵舉辦國際性文娛演出、藝術品和體育用品展會(交易會)，允許外商投資文藝表演團體(須由中方控股)，優(yōu)化營業(yè)性演出許可審批。立足國家對外文化貿易基地(xx)，聚焦文化傳媒、視聽、游戲和動漫版權、創(chuàng)意設計等高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展優(yōu)化審批流程等方面試點。支持在中國(懷柔)影視基地建設國際影視攝制服務中心，為境內外合拍影視項目提供服務便利。
(三)形成與國際接軌的制度創(chuàng)新體系。
促進投資貿易自由化便利化。支持在特定區(qū)域內試行跨境服務貿易負面清單管理模式，放寬跨境交付、境外消費、自然人移動等模式下的服務貿易市場準入限制。拓展“單一窗口”服務領域，全面提升業(yè)務應用率，加強特色功能建設。利用區(qū)塊鏈技術，建設京津冀通關物流數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)三地跨境貿易數(shù)據(jù)“上鏈”。探索建立市場化招商引資獎勵機制。開展服務業(yè)企業(yè)投資項目“區(qū)域評估+標準地+承諾制+政府配套服務”改革。支持符合首都城市戰(zhàn)略定位的央企總部及其從事投資理財、財務結算等的子公司、分公司持續(xù)在京發(fā)展。
完善財稅支持政策。對在京從事集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、關鍵材料等領域生產(chǎn)研發(fā)類規(guī)模以上企業(yè)認定高新技術企業(yè)時，滿足從業(yè)一年以上且在中國境內發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的`比例不低于50%條件的，實行“報備即批準”。認定為高新技術企業(yè)即可按規(guī)定享受所得稅優(yōu)惠等相關政策，加強事中事后監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)不符合高新技術企業(yè)認定標準的按有關規(guī)定進行處理。研究在xx市特定區(qū)域實施境外高端人才個人所得稅優(yōu)惠政策。對符合列目規(guī)則的專用航空零部件，研究單獨設立本國子目。
提升監(jiān)管與服務水平。在具備條件的領域，推行政務服務事項告知承諾制。全面推進政務服務綜合窗口“區(qū)塊鏈+電子證照”應用。探索對新經(jīng)濟模式實施包容審慎監(jiān)管，對新技術新產(chǎn)品加強事中事后監(jiān)管。探索取消施工圖審查或縮小審查范圍、實施告知承諾制和設計人員終身負責制等工程建設領域審批制度改革。探索在民用和簡易低風險工業(yè)建筑工程項目中推行建筑設計師負責制。落實不動產(chǎn)登記機構主體責任，全面實施不動產(chǎn)登記、交易和繳稅線上線下“一窗受理、并行辦理”，取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的前置環(huán)節(jié)。完善行業(yè)管理、用戶認證、行為審計等管理措施。
強化知識產(chǎn)權保護與運用。在中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)特定區(qū)域開展技術轉讓所得稅優(yōu)惠政策試點，在試點期限內，將技術轉讓所得免征額由500萬元提高至20xx萬元，適當放寬享受稅收優(yōu)惠的技術轉讓范圍和條件，具體由財政部、稅務總局商有關部門確定。探索建立公允的知識產(chǎn)權評估機制，完善知識產(chǎn)權質押登記制度、知識產(chǎn)權質押融資風險分擔機制以及質物處置機制。加強知識產(chǎn)權審判領域改革創(chuàng)新，完善知識產(chǎn)權司法保護制度。推進知識產(chǎn)權保險試點。
推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同發(fā)展。推動京津冀海關特殊監(jiān)管區(qū)域多式聯(lián)運協(xié)同發(fā)展，構建服務京津冀、輻射全國的陸�？湛诎扼w系。積極推進標準化廠房建設，構建產(chǎn)業(yè)計量技術創(chuàng)新中心，在xx經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)打造“源頭培育—資本催化—中試擴大—量化推廣—技術轉移”先行示范區(qū)，建設跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺。
開展政策聯(lián)動創(chuàng)新。在自由貿易試驗區(qū)施行的服務業(yè)領域的開放政策，凡符合xx發(fā)展定位的，xx市均可按程序報批后在進一步深化服務業(yè)擴大開放工作中進行試點。支持xx市復制推廣各自由貿易試驗區(qū)成熟試點經(jīng)驗。
(四)優(yōu)化服務業(yè)開放發(fā)展的要素供給。
推進資金跨境流動便利。在xx市特定區(qū)域內，開展本外幣一體化試點。研究推動境外投資者用一個人民幣境外機構境內外匯賬戶處理境內證券投資事宜。對于境外機構按規(guī)定可開展即期結售匯交易的，xx市特定區(qū)域內銀行可為其辦理人民幣與外匯衍生產(chǎn)品交易。在全市范圍開展資本項目收入支付便利化試點。探索開展本外幣合一跨境資金池試點，對跨境資金流動實行雙向宏觀審慎管理。支持符合條件的外貿綜合服務企業(yè)為跨境電商提供貨物貿易外匯綜合服務。研究探索實物資產(chǎn)跨境轉讓的場內外匯結算模式，提升外匯資金結算效率。允許出口商在境外電商平臺銷售款項以人民幣跨境結算。給予在京中資機構海外員工薪酬結匯便利化政策。
規(guī)范數(shù)據(jù)跨境安全有序流動。探索建立數(shù)據(jù)保護能力認證等數(shù)據(jù)安全管理機制，推動數(shù)據(jù)出境安全管理和評估試點。制定xx市公共數(shù)據(jù)管理辦法，完善數(shù)據(jù)分類分級安全保護制度;在數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)安全監(jiān)管等方面加快形成開放環(huán)境下有創(chuàng)新的監(jiān)管體系。探索區(qū)塊鏈技術在數(shù)字貿易治理中的應用。
提供國際人才工作生活便利。對境外高端人才給予入出境便利，便利其境內經(jīng)常項目項下合法收入辦理個人贍家款項下購匯匯出，便利其在便利化額度外結匯繳納隨行子女在境內就讀國際學校學費。優(yōu)化外國人工作許可、居留許可證件審批流程，逐步實現(xiàn)外籍人才工作許可、工作類居留許可“一窗受理、同時取證”。探索“推薦制”人才引進模式。允許外籍人員使用外國人永久居留身份證開辦和參股內資公司。建設國際人才全流程服務體系。推動國際人才社區(qū)建設。
完善土地支持和技術保障。在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下，推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉換。探索實施綜合用地模式，在用途、功能不沖突前提下，明確可兼容的用地類型和比例，實現(xiàn)一宗地塊具有多種土地用途、建筑復合使用(住宅用途除外)，按照不同用途建筑面積計算土地出讓金，不得分割轉讓。保障產(chǎn)業(yè)鏈用地。開展創(chuàng)新要素跨境便利流動試點，支持離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持外籍科學家領銜承擔政府支持科技項目。
四、組織實施
國務院有關部門要按職責分工，加強協(xié)調指導，積極給予支持，形成工作合力。商務部、xx市人民政府要統(tǒng)籌推進綜合示范區(qū)建設，共同做好跟蹤督促和經(jīng)驗總結，確保各項任務落實到位，及時推廣成功經(jīng)驗。xx市人民政府要進一步完善工作機制，構建精簡高效、權責明晰的綜合示范區(qū)管理體制，加強人才培養(yǎng)，打造高素質專業(yè)化管理隊伍。牢固樹立總體國家安全觀，加強安全評估和風險防范，確保相關工作有序推進。試點需要暫時調整實施有關行政法規(guī)、國務院文件和經(jīng)國務院批準的部門規(guī)章的部分規(guī)定的，按規(guī)定程序辦理。對綜合示范區(qū)建設中出現(xiàn)的新情況、新問題，xx市人民政府和商務部要及時進行梳理和研究，不斷調整優(yōu)化措施，重大事項及時向國務院請示報告。
試點方案14
根據(jù)孝感市“教育信息化試點建設”實施方案，學校為了積極開展教育信息化建設試點工作，進一步提高我校教育信息化水平，結合學校實際，特制定本方案。
一、指導思想
以教育信息化有效應用為理念，以信息技術在教育管理和教學實踐中的應用為導向，構建學校信息化應用服務支撐體系，推進學校教育信息化的全面、深入、均衡和可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標
1、推進信息技術在學校學科教學過程各環(huán)節(jié)中的有效、常態(tài)應用，探索新技術在學科教學中的應用方法，構建系列化的整合教學應用模式，促進學校的內涵發(fā)展。
2、推進信息技術在學校教育教學管理中的逐步應用，優(yōu)化管理流程和管理手段，提高教學管理科學化、信息化的程度，提升過程管理的效能，加快學校教育現(xiàn)代化建設。
3、加強孝感市教育云平臺資源庫和田二河小學教育資源共享平臺建設，積極完善學校配置急需的教學資源；積極開發(fā)具有本校特色的優(yōu)質教學資源。
4、有針對性的提高絕大多數(shù)教師的信息技術操作能力，全面提升教師信息化教學能力，培養(yǎng)部分骨干教師信息技術的應用能力，起到以點帶面，逐步實現(xiàn)整體提高。
5、通過加強信息技術課程建設和信息技術與各學科教學的整合，提高學生的基本信息素養(yǎng)，培養(yǎng)學生創(chuàng)新實踐能力，規(guī)范信息化道德行為，在一定程度實現(xiàn)學生在信息技術環(huán)境下的學習意識和學習效果的.提升。
三、工作任務
1、以加強教師信息技術培訓為切入點。積極開展計算機和電子白板為主的教育信息化應用相關培訓，提高學校教師的信息技術應用能力和信息素養(yǎng)。積極開展網(wǎng)上集體備課、觀課評課、專題討論、專題報告等研修活動，每學年每門學科組織教師開展不少于2次的主題研修活動。學校為教師提供網(wǎng)絡校本研
修平臺，指導教師開展網(wǎng)上、網(wǎng)下相結合的混合式校本研修。實現(xiàn)50歲以下的教師都能熟練應用現(xiàn)代教育技術進行多媒體教學，40歲以下的教師均能運用網(wǎng)絡進行教學，實現(xiàn)學科普及率和教師應用率達到100%，會熟練制作多媒體課件和網(wǎng)頁的教師達50%，努力提高信息技術與課程的整合水平。
2、以資源庫的建設為保障。不斷的豐富和完善學校的各學科教學資源，并要求教師主動將比較好的教學資源和教案上傳至學校的教學資源庫，實現(xiàn)各門各科教學資源的共享，為教師網(wǎng)上備課和制作多媒體課件以及教科研提供條件。積極開展“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動，不斷豐富學校教學資源。到20xx年，建設本校資源20xx條，實現(xiàn)各年級各學科全覆蓋。
3、以信息技術教育與課程整合的研究與實踐為方向。邀請專家到校指導教師開展信息技術與課堂教學整合工作，進行信息技術與課堂教學整合的聽課、評課，請優(yōu)秀老師上信息技術與課堂教學整合的示范課，組織開展關于信息化教學資源應用的課堂新教學模式探索和實驗研究，組織開展新技術在各學科教學中的有效運用模式與方法的研究，形成新技術新媒體在課堂教學中的應用案例，探索出新技術在課堂教學中應用的規(guī)律和特點，組織開展信息技術應用的教學設計，實施實踐研究活動。充分運用教師博客群，50%以上教師能夠撰寫教育、教學日志，述說教育教學故事，反思教學得失，經(jīng)驗與教訓、成功與失�。婚_展教師博客或教師空間評比，以論文評比等活動的方式激發(fā)教師參與熱情。
4、以完善孝感市教育云平臺和學校網(wǎng)站為載體。充分利用孝感市教育云平臺和學校網(wǎng)站資源庫，宣傳學校，及時更新和充實網(wǎng)站內容，把學校的計劃、要求、各種管理資料通過網(wǎng)絡傳輸，逐步實現(xiàn)無紙辦公。同時充分利用好教師空間、學生空間和家長空間，更好地為教師、學生、家長提供服務平臺。繼續(xù)保持全省校園網(wǎng)站50強的地位，讓90%的教師開通教師空間并開展研修活動，讓50%的學生擁有學習空間。努力使學校網(wǎng)站成為教育管理的信息化發(fā)布平臺，教學改革的技術支撐平臺、學生自主學習的網(wǎng)絡平臺，體現(xiàn)學校特色教育、素質教育的展示平臺，師生互動、家�；ヂ�(lián)平臺。充分利用好孝感市數(shù)字資源云平臺，實現(xiàn)教師檔案、師德師風建設、網(wǎng)絡備課、網(wǎng)絡教研、繼續(xù)教育的網(wǎng)絡管理。
5、以學生信息素養(yǎng)教育為抓手。通過信息技術課程的學習，學生具備收集、篩選、整理、處理、傳輸、表達等知識、技能和能力；具有利用信息技術發(fā)展思維，學會學習、自主探索和合作交流的能力。通過開展興趣小組，積極參加市以上組織的信息技術競賽活動，進一步提升學生信息素養(yǎng)。
6、以硬件建設為基礎。學校在資金允許的情況下?lián)芸钯徺I一批新電腦設備來補充升級或者替換教師電腦，提高教師的備課效率，從而更好地為每位教師的教學工作服務。
四、工作措施
1、抓領導，確立崗位分工責任制為特征的管理機制。首先組織保障，學校通過建立信息化領導小組，形成信息化管理的工作網(wǎng)絡。領導小組由校長、副校長、教導主任、和信息技術教師、網(wǎng)管員組成，共同研究制定學校信息化工作的規(guī)劃和管理制度。具體安排是組長田二河小學校長鄒開堂，副組長是林繼川、林軍和羅四勝，組員是李芳、高天明、陳華榮和劉啟濤。其次是制度落實，將教育信息化學校創(chuàng)建作為我們學校發(fā)展的增長點和奮斗目標，把教育信息化學校的建設與學校的制度建設、教學改革、教育科研、教師學生成長等工作有機結合起來。將目標分解成每個學期的具體目標，經(jīng)常向教師宣傳，使之成為全校教師追求優(yōu)質共同發(fā)展的共同愿景，扎扎實實分步實施。
2、抓建設，確立優(yōu)化資源配置為特征的執(zhí)行機制。學校將加強信息化設備的投入，力爭做到每位教師有一臺工作電腦，每個教室配置的電子白板能正常使用，每個學科的教學資源庫能夠及時更新。讓電腦和多媒體設備已經(jīng)成為教師日常教學工作的必備，實現(xiàn)了辦公的電腦化和網(wǎng)絡化。
3、抓培訓，確立人才第一資源為特征的培訓機制。我們根據(jù)老師的年齡特征和學科特點，力爭做到青年教師要過硬，中年教師要過關，老年教師要適應，為學校信息化建設打下了一個良好的基礎。
試點方案15
為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，打造品牌產(chǎn)業(yè)，結合加腦特色苗寨和獨有的萬泉河自然優(yōu)勢，扶持發(fā)展飼養(yǎng)“加腦鵝”，促進農民增收，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府決定對飼養(yǎng)“加腦鵝”的養(yǎng)殖戶進行資金補貼扶持，結合我鎮(zhèn)的實際，制定本方案。
一、實施目標
對我鎮(zhèn)加腦村飼養(yǎng)“加腦鵝”的養(yǎng)殖戶給予資金補貼扶持，通過以點帶面的方式，提高“加腦鵝”商品的出欄率，保障“加腦鵝”肉市場供應。
二、實施內容
�。ㄒ唬┭a貼對象及標準
納入本次補貼范圍的對象是指在我鎮(zhèn)加腦村所有飼養(yǎng)“加腦鵝”的養(yǎng)殖戶；在現(xiàn)場核實時對存欄活的“加腦鵝”補貼標準為60元/只，對申報時有而核實時已死亡的“加腦鵝”補貼標準為10元/只。補貼資金的用途主要是用于發(fā)展“加腦鵝”養(yǎng)殖業(yè)。
�。ǘ┭a貼發(fā)放方試
“加腦鵝”飼養(yǎng)補貼資金由鎮(zhèn)政府通過“一卡通”的形式將補貼資金直接兌付到養(yǎng)殖場(戶),暫時不具備“一卡通”的農戶,可能通過“農信社賬號”的方式兌現(xiàn)補貼資金。
�。ㄈ┭a貼資金來源
本次對飼養(yǎng)“加腦鵝”的補貼資金從鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶持資金中支付。
三、實施程序
（一）摸底統(tǒng)計。
鎮(zhèn)政府牽頭組織開展“加腦鵝”養(yǎng)殖情況的調查摸底、統(tǒng)計核實、建檔立檔工作。試點工作期限一年，在核定期限內（2015年12月01日至2016年11月30日），由村干部填寫“加腦鵝”補貼試點調查情況登記申報表（附表1），并向鎮(zhèn)農業(yè)服務中心申報備案，鎮(zhèn)政府組織審核小組每個季度的最后一個星期對申報情況進行現(xiàn)場核實、拍照并填寫“加腦鵝”補貼試點調查情況核實表（附表2）存檔及張榜公示，若公示無異議后，核實結果作為“加腦鵝”補貼發(fā)放的依據(jù)，同時，每只鵝只能享受一次補貼，每個季度撥付一次補貼資金。
（二）匯總公示。統(tǒng)計核實“加腦鵝”數(shù)量必須做到“三見”，即：見“加腦鵝”。由駐村干部或村級防疫員和農業(yè)服務中心人員逐戶逐頭調查，對于拒絕核查的養(yǎng)殖戶和現(xiàn)場核實后增加的“加腦鵝”，不得納入補貼范圍，即：見人�，F(xiàn)場調查的“加腦鵝”數(shù)量要經(jīng)“加腦鵝”養(yǎng)殖戶和統(tǒng)計人員共同簽字確認，即：見榜。統(tǒng)計結束后，盡快在行政村公示欄張榜公布養(yǎng)殖戶“加腦鵝”飼養(yǎng)數(shù)量，接受村民監(jiān)督，數(shù)量不實及時更正。
（三）資金撥付。根據(jù)此次統(tǒng)計核查結果,及時向飼養(yǎng)“加腦鵝”的養(yǎng)殖戶兌付“加腦鵝”補貼資金。補貼資金通過“一卡通”或“農信社賬號”的形式直接兌付到養(yǎng)殖戶。
四、組織保障措施
(一）高度重視“加腦鵝”的'補貼工作。要充分認識到當前做好“加腦鵝”補貼工作的重大意義，強化領導，明確責任，切實采取有效措施，推進各項工作的順利開展，并加強監(jiān)督檢查，確保政策的實施成效。
�。ǘ┮鋵嵷熑�。鎮(zhèn)政府組織鎮(zhèn)農業(yè)服務中心做好此次數(shù)據(jù)統(tǒng)計與核查工作,細化任務分工，落實核查責任，充分調動各方面力量，在規(guī)定的時間內(2015年12月01日至2016年11月30日)集中開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計核實工作，確保數(shù)據(jù)真實可靠。對于虛報、多報、重復報等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理，以后一律不得享受此項政策。
�。ㄈ┘訌娊M織領導，明確責任。成立以鎮(zhèn)長任組長，分管農業(yè)的鎮(zhèn)領導任副組長，鎮(zhèn)農業(yè)服務中心全體成員參加項目實施領導小組，辦公室設立在鎮(zhèn)農業(yè)服務中心，具體負責項目實施工作，確保政策的實施成效。
（四）強化資金使用管理。補貼資金實行專賬管理，�？顚Ｓ�。
（五）加大宣傳和信息報送，增強聯(lián)動效應。高度重視項目實施的總結宣傳工作，有計劃、有重點地積極做好宣傳發(fā)動工作。同時，在實施過程中，要及時發(fā)現(xiàn)和解決實施中的困難和問題，隨時掌握和總結項目經(jīng)驗和做法，及時宣傳推廣，擴大社會影響，努力營造有利于推動工作向縱深發(fā)展。
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